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     财政部对《政府(fu)采(cai)购货(huo)物和服务招标投(tou)(tou)标管理办(ban)法(fa)(fa)》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府(fu)采(cai)购货(huo)物和服务招标投(tou)(tou)标管理办(ban)法(fa)(fa)》已经部务会议(yi)审议(yi)通过(guo)。现予公布，自2017年(nian)10月(yue)1日起施行。

部长 肖捷

2017年7月11日

第一章　总　则

第(di)一(yi)条 为了规范政府采(cai)购(gou)当事(shi)人(ren)的(de)(de)采(cai)购(gou)行为，加强(qiang)对(dui)政府采(cai)购(gou)货物和(he)服务(wu)招标(biao)投(tou)标(biao)活动的(de)(de)监(jian)督管理，维(wei)护国(guo)家利益(yi)(yi)、社会公(gong)共(gong)利益(yi)(yi)和(he)政府采(cai)购(gou)招标(biao)投(tou)标(biao)活动当事(shi)人(ren)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)权益(yi)(yi)，依据《中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)国(guo)政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)》（以下(xia)简(jian)称政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)）、《中华(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)国(guo)政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)实施(shi)条例》（以下(xia)简(jian)称政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)实施(shi)条例）和(he)其他有关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规规定(ding)，制定(ding)本(ben)办法(fa)(fa)。

第二条 本(ben)办(ban)法适用于在(zai)中(zhong)华人民共和(he)国境内开展政(zheng)府采购(gou)货物(wu)和(he)服务(wu)（以下简称货物(wu)服务(wu)）招标投标活(huo)动。

第三条 货物服(fu)务招标(biao)(biao)分(fen)为公(gong)开(kai)招标(biao)(biao)和邀请招标(biao)(biao)。

公开招(zhao)标(biao)，是指采(cai)购人(ren)依法以招(zhao)标(biao)公告(gao)的(de)方式(shi)邀请非(fei)特定的(de)供应(ying)商参加投标(biao)的(de)采(cai)购方式(shi)。

邀(yao)请招标(biao)，是指采(cai)购人依(yi)法(fa)从符合相应(ying)资(zi)格(ge)条件的供应(ying)商(shang)中随机抽取3家以(yi)上(shang)供应(ying)商(shang)，并(bing)以(yi)投标(biao)邀(yao)请书的方式(shi)邀(yao)请其参加投标(biao)的采(cai)购方式(shi)。

第四条 属于地方预算的政府(fu)(fu)采购项目(mu),省、自治区(qu)、直辖市人民政府(fu)(fu)根据实际情况，可以确定分别适用(yong)于本行(xing)政区(qu)域省级、设区(qu)的市级、县级公开招标数额标准。

第(di)五条 采购人(ren)应当(dang)在货物服(fu)务招标(biao)投标(biao)活动(dong)中落实(shi)节约能源、保护环境(jing)、扶持(chi)不发达(da)地区和少(shao)数民族地区、促进中小(xiao)企业发展(zhan)等政(zheng)(zheng)府(fu)采购政(zheng)(zheng)策。

第(di)六(liu)条 采(cai)购(gou)人应当(dang)按照(zhao)行政事业单位内部(bu)控制(zhi)规范要求，建立健全本单位政府采(cai)购(gou)内部(bu)控制(zhi)制(zhi)度，在编制(zhi)政府采(cai)购(gou)预算和实施计划、确定(ding)采(cai)购(gou)需求、组织采(cai)购(gou)活动、履约验收、答(da)复询问质疑、配合(he)投诉处理及监(jian)督检查等重点环节加强内部(bu)控制(zhi)管理。

采(cai)购人不得向供(gong)应商索(suo)要或者接受其给(ji)予的赠品、回扣或者与采(cai)购无关的其他商品、服(fu)务。

第七条 采(cai)购人应(ying)当(dang)按照财政部制定(ding)(ding)的《政府(fu)采(cai)购品目分(fen)类目录(lu)》确定(ding)(ding)采(cai)购项目属性。按照《政府(fu)采(cai)购品目分(fen)类目录(lu)》无法(fa)确定(ding)(ding)的，按照有利于采(cai)购项目实施的原则确定(ding)(ding)。

第八条 采购人委托采购代理机构(gou)代理招标的，采购代理机构(gou)应当在(zai)采购人委托的范围内(nei)依法(fa)开展采购活动。

采(cai)购代(dai)理机(ji)构及(ji)其分(fen)支机(ji)构不(bu)得在所(suo)代(dai)理的(de)采(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)中投(tou)标或者代(dai)理投(tou)标，不(bu)得为所(suo)代(dai)理的(de)采(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)的(de)投(tou)标人(ren)参加(jia)本(ben)项(xiang)目(mu)(mu)提供投(tou)标咨询。

第二章　招　标

第九(jiu)条 未纳入集中(zhong)采购目录的政府采购项目，采购人可(ke)以自行招标(biao)，也可(ke)以委托(tuo)采购代理机构在委托(tuo)的范围内代理招标(biao)。

采(cai)购人自行组织(zhi)开(kai)展招(zhao)标活动的，应当符合(he)下列条(tiao)件：

（一）有(you)编(bian)制(zhi)招(zhao)标文件、组织(zhi)招(zhao)标的能力和(he)条件；

（二）有与采购项目专业(ye)(ye)性相适应的专业(ye)(ye)人员(yuan)。

第十条 采购(gou)人应当对采购(gou)标的(de)(de)的(de)(de)市场技(ji)术或(huo)者(zhe)服务水平、供应、价(jia)格(ge)等情(qing)况进行市场调(diao)查(cha)(cha)，根据调(diao)查(cha)(cha)情(qing)况、资产(chan)配置标准等科学、合理地确(que)定采购(gou)需求，进行价(jia)格(ge)测算。

第十一条 采购需求应当(dang)完整、明确，包括以下(xia)内(nei)容：

（一）采购标的(de)需实现的(de)功(gong)能(neng)或者目标，以及为落实政(zheng)府采购政(zheng)策(ce)需满足的(de)要(yao)求；

（二）采购(gou)标的(de)需执行的(de)国(guo)家相关(guan)标准、行业标准、地(di)方标准或者其他标准、规范；

（三）采(cai)购标的(de)需满足(zu)的(de)质量、安全、技术(shu)规格、物理特(te)性(xing)等(deng)要(yao)求(qiu)；

（四）采(cai)购标的的数量、采(cai)购项(xiang)目(mu)交付或(huo)者(zhe)实施的时间和地点；

（五）采购(gou)标(biao)的(de)需满足的(de)服务标(biao)准、期限、效率等(deng)要求；

（六）采购标(biao)的的验收标(biao)准；

（七）采(cai)购(gou)标的(de)的(de)其他技术、服务等(deng)要求。

第十二条 采购人根(gen)据价(jia)(jia)格测算情况，可以在采购预算额度内合理设(she)定(ding)最(zui)高(gao)限价(jia)(jia)，但不得(de)设(she)定(ding)最(zui)低限价(jia)(jia)。

第(di)十三条 公(gong)(gong)开招(zhao)标公(gong)(gong)告应当包括以下(xia)主要内(nei)容：

（一）采购(gou)人及其委托的采购(gou)代理机构的名称、地址和联系方法；

（二）采(cai)购项(xiang)目(mu)的名称、预算(suan)金额(e)，设定最高限价的，还应当公(gong)开最高限价；

（三）采(cai)购(gou)人(ren)的采(cai)购(gou)需求；

（四(si)）投标(biao)人的资格要求；

（五）获取招标文(wen)(wen)件的时间(jian)期限、地(di)点、方式及(ji)招标文(wen)(wen)件售(shou)价； 

（六）公告期限；

 （七）投标(biao)截止时(shi)间、开(kai)标(biao)时(shi)间及地点；

（八）采购项目联系人姓名和(he)电(dian)话(hua)。

第十(shi)四条 采(cai)用邀(yao)请招标(biao)方式的，采(cai)购人或者(zhe)采(cai)购代理机构应当通(tong)过以(yi)下(xia)方式产生(sheng)符合(he)资格条件的供(gong)应商(shang)名单，并从中随机抽取3家以(yi)上供(gong)应商(shang)向其发出投标(biao)邀(yao)请书：

（一）发布(bu)资格预审公告征集；

（二(er)）从(cong)省级以(yi)上人(ren)民政府财(cai)政部(bu)门（以(yi)下简称财(cai)政部(bu)门）建(jian)立的(de)供应商库中选取；

（三）采购人书面推荐(jian)。

采(cai)用前(qian)款第一项方式产生(sheng)符(fu)合资(zi)格(ge)条件(jian)(jian)供(gong)应(ying)商名单的(de)，采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代理机(ji)构(gou)应(ying)当按照(zhao)资(zi)格(ge)预审文(wen)件(jian)(jian)载明(ming)的(de)标(biao)准和(he)方法，对潜(qian)在(zai)投标(biao)人(ren)进行(xing)资(zi)格(ge)预审。

采用第(di)一款第(di)二项或者第(di)三(san)项方式产生符合(he)资格(ge)条(tiao)(tiao)件供应商名(ming)单的(de)，备(bei)选的(de)符合(he)资格(ge)条(tiao)(tiao)件供应商总数不得少(shao)于拟随机抽(chou)取供应商总数的(de)两倍。

随(sui)机(ji)抽(chou)取是指通过抽(chou)签等能够保证所有(you)符(fu)合资格条件(jian)供应商机(ji)会均等的方(fang)式选(xuan)定(ding)供应商。随(sui)机(ji)抽(chou)取供应商时，应当有(you)不少于两名采购人工作人员在场监督(du)，并形成书面(mian)记录，随(sui)采购文件(jian)一(yi)并存档。

投(tou)标邀请(qing)书应当(dang)同(tong)时向(xiang)所(suo)有受邀请(qing)的供应商发(fa)出。

第十五条 资格(ge)预(yu)审(shen)公告应当包括以下主要(yao)内容：

（一）本(ben)办法第(di)(di)十(shi)三(san)条第(di)(di)一至四(si)项(xiang)、第(di)(di)六项(xiang)和第(di)(di)八项(xiang)内(nei)容(rong)；

（二(er)）获取(qu)资格预审文(wen)件的时间期限、地(di)点(dian)、方式；

（三）提交资(zi)格预审申请文(wen)件的截止时间(jian)、地(di)点及资(zi)格预审日(ri)期(qi)。

第十(shi)六条 招标公(gong)(gong)告(gao)、资(zi)格预审(shen)公(gong)(gong)告(gao)的公(gong)(gong)告(gao)期(qi)限(xian)为(wei)(wei)5个工作日(ri)。公(gong)(gong)告(gao)内容应(ying)当以(yi)(yi)省(sheng)级以(yi)(yi)上财政部(bu)门(men)(men)指(zhi)定(ding)媒体发(fa)布的公(gong)(gong)告(gao)为(wei)(wei)准。公(gong)(gong)告(gao)期(qi)限(xian)自省(sheng)级以(yi)(yi)上财政部(bu)门(men)(men)指(zhi)定(ding)媒体最先发(fa)布公(gong)(gong)告(gao)之日(ri)起算(suan)。

第十(shi)七条 采购人、采购代(dai)理机构不得(de)(de)将(jiang)投(tou)标人的注册资本、资产(chan)总额、营业收入、从业人员、利润(run)、纳税额等规模条件作(zuo)为资格(ge)要求或(huo)者评审因(yin)素，也不得(de)(de)通过将(jiang)除进(jin)口(kou)货物以(yi)外的生(sheng)产(chan)厂(chang)家(jia)授(shou)权、承诺、证明、背(bei)书(shu)等作(zuo)为资格(ge)要求，对投(tou)标人实行(xing)差别待遇或(huo)者歧视待遇。

第十八条 采购(gou)人或者采购(gou)代理机构应当(dang)按照招(zhao)标(biao)公告(gao)、资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)公告(gao)或者投标(biao)邀请书规定的时间(jian)、地点提供(gong)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)或者资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)文(wen)件(jian)，提供(gong)期限(xian)自(zi)招(zhao)标(biao)公告(gao)、资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)公告(gao)发布之日(ri)起计算(suan)不得(de)少于(yu)5个(ge)工作日(ri)。提供(gong)期限(xian)届(jie)满后(hou)，获取招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)或者资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)文(wen)件(jian)的潜在投标(biao)人不足3家的，可(ke)以顺延提供(gong)期限(xian)，并予公告(gao)。

公开招标(biao)进行资(zi)(zi)格(ge)预审(shen)的，招标(biao)公告和资(zi)(zi)格(ge)预审(shen)公告可以合并发布，招标(biao)文件应当向所有通过(guo)资(zi)(zi)格(ge)预审(shen)的供应商提供。

第十九条(tiao) 采购(gou)人或(huo)(huo)者采购(gou)代理(li)机构应当根(gen)据采购(gou)项目的实施要求，在(zai)招标(biao)公告、资格预审(shen)公告或(huo)(huo)者投(tou)标(biao)邀请(qing)书中(zhong)载(zai)明(ming)是(shi)否接受联合体(ti)投(tou)标(biao)。如未载(zai)明(ming)，不(bu)得拒绝联合体(ti)投(tou)标(biao)。

第二十条(tiao) 采购人或(huo)者采购代理(li)机构应当(dang)根(gen)据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当(dang)包括以(yi)下主要内容：

（一）投(tou)标邀(yao)请(qing)；

（二）投标人须知(zhi)（包括投标文件的(de)密(mi)封、签(qian)署、盖章(zhang)要求(qiu)等）；

（三）投标人应(ying)当提交(jiao)的资格、资信证(zheng)明文件；

（四）为(wei)落实政府采购(gou)政策，采购(gou)标的(de)需满足的(de)要(yao)求，以及投标人(ren)须提(ti)供的(de)证(zheng)明材料；

（五）投标文件编制(zhi)要(yao)求、投标报价要(yao)求和投标保证金交纳、退还方式以及不(bu)予退还投标保证金的(de)情形(xing)；

（六）采购项目预算(suan)金(jin)额，设定最高限价的，还(hai)应当(dang)公开最高限价；

（七）采(cai)购项目(mu)的技术规(gui)格(ge)、数量(liang)、服(fu)务标(biao)准、验(yan)收等要求，包括(kuo)附件、图纸等；

（八）拟签订的合同文(wen)本(ben)；

（九）货(huo)物(wu)、服务提供的时间(jian)、地点(dian)、方式；

（十）采(cai)购资金(jin)的(de)支(zhi)付方式、时间、条件；

（十一）评标(biao)(biao)方法、评标(biao)(biao)标(biao)(biao)准和投(tou)标(biao)(biao)无(wu)效情形；

（十二(er)）投标有效期；

（十三(san)）投(tou)标(biao)截止时间(jian)、开标(biao)时间(jian)及地(di)点(dian)；

（十四(si)）采购代(dai)理机(ji)构代(dai)理费用的收取标准(zhun)和方(fang)式；

（十五）投标(biao)人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)询(xun)渠(qu)道(dao)及截止时点、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)询(xun)记录和证据留存的具体方式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)的使用规(gui)则等；

（十六）省级(ji)以上(shang)财政部门规(gui)定的(de)其他(ta)事项。

对于不(bu)允许偏离的(de)(de)实(shi)质性要求和条件，采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代(dai)理机构应(ying)当在(zai)招标(biao)文件中规定，并以醒目的(de)(de)方式标(biao)明(ming)。

第二十一条 采(cai)购人或(huo)者采(cai)购代理(li)机构应当(dang)根据采(cai)购项目的特点(dian)和采(cai)购需求编制资(zi)格预审文(wen)件。资(zi)格预审文(wen)件应当(dang)包括(kuo)以下主要内容：

（一）资格预审邀(yao)请；

（二）申请人须(xu)知；

（三）申请(qing)人的资(zi)格(ge)要求；

（四）资格审核标准(zhun)和(he)方法；

（五）申请人(ren)应(ying)当提供的(de)资格预(yu)审申请文件的(de)内容和格式；

 （六）提交(jiao)资(zi)格预审申请文件的方式、截止(zhi)时间、地点及资(zi)格审核日期(qi)；

（七(qi)）申请人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查询(xun)渠道及截止时点、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查询(xun)记录和证据留存(cun)的具体方式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息的使(shi)用规则等内容(rong)；

（八）省级以上财政(zheng)部门规定的其(qi)他事项。

资格预审(shen)文件应当免费提(ti)供。

第(di)二十二条 采(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)购(gou)(gou)代理机构一般不得要(yao)求投标(biao)人提供样品(pin)，仅凭书面方式不能准确(que)描述采(cai)购(gou)(gou)需求或者需要(yao)对样品(pin)进行主观判断以(yi)确(que)认是(shi)否满足(zu)采(cai)购(gou)(gou)需求等特殊(shu)情况除外。

要(yao)求(qiu)投标(biao)(biao)人提供样(yang)品的(de)(de)(de)，应(ying)当(dang)在招(zhao)标(biao)(biao)文件中明确规(gui)定(ding)样(yang)品制作的(de)(de)(de)标(biao)(biao)准和要(yao)求(qiu)、是否(fou)需(xu)要(yao)随样(yang)品提交(jiao)相关检(jian)(jian)测报告、样(yang)品的(de)(de)(de)评审方法以(yi)及评审标(biao)(biao)准。需(xu)要(yao)随样(yang)品提交(jiao)检(jian)(jian)测报告的(de)(de)(de)，还应(ying)当(dang)规(gui)定(ding)检(jian)(jian)测机构的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)、检(jian)(jian)测内容等。

采购活动(dong)结束后(hou)，对于未中标(biao)人(ren)(ren)提供的(de)样品，应当及时(shi)退还或者经未中标(biao)人(ren)(ren)同意后(hou)自行处理(li)；对于中标(biao)人(ren)(ren)提供的(de)样品，应当按照招标(biao)文件的(de)规定进(jin)行保管、封存，并作(zuo)为履约验收的(de)参(can)考。

第二十三条(tiao) 投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)从提交投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)截止之日(ri)起算(suan)。投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中承诺(nuo)的(de)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)应当不少于招标(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中载明(ming)的(de)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)。投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)内(nei)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)撤销投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)，采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代(dai)理机构可(ke)以不退还投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)保证金。

第(di)二十(shi)四条 招标文件售价应当按照弥补制(zhi)作、邮(you)寄成本的原则确定(ding)，不得(de)以营利为(wei)目(mu)的，不得(de)以招标采购(gou)金额作为(wei)确定(ding)招标文件售价的依据。

第二十五条 招(zhao)标(biao)文件、资格预(yu)审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性(xing)标(biao)准(zhun)、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争(zheng)、公正和诚(cheng)实信用原则。

有(you)前(qian)款(kuan)规定情形，影响(xiang)潜在投(tou)标(biao)人投(tou)标(biao)或者(zhe)资格(ge)预审结果的，采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理机构应当修(xiu)改招(zhao)标(biao)文(wen)件或者(zhe)资格(ge)预审文(wen)件后(hou)重(zhong)新招(zhao)标(biao)。

第(di)二十六条 采购人或(huo)者采购代理机构可以在招标(biao)文(wen)(wen)件提供期(qi)限(xian)截止后(hou)，组织已获取招标(biao)文(wen)(wen)件的潜在投(tou)标(biao)人现场考(kao)察(cha)或(huo)者召开开标(biao)前(qian)答疑会(hui)。

组织现场考察(cha)或者召开答疑会的，应当在招(zhao)标文件(jian)(jian)中载明，或者在招(zhao)标文件(jian)(jian)提供期(qi)限截止后以书面形式通(tong)知所有获取招(zhao)标文件(jian)(jian)的潜在投标人(ren)。

第二十七条(tiao)(tiao) 采购(gou)人或(huo)者(zhe)采购(gou)代理机构可以对已发出的(de)招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)、资格(ge)预(yu)审文(wen)件(jian)(jian)、投标邀请(qing)书进行必要的(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修改(gai)，但不(bu)得(de)改(gai)变采购(gou)标的(de)和资格(ge)条(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修改(gai)应当在原公(gong)告发布(bu)媒体(ti)上发布(bu)澄(cheng)清(qing)公(gong)告。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修改(gai)的(de)内容为(wei)招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)、资格(ge)预(yu)审文(wen)件(jian)(jian)、投标邀请(qing)书的(de)组成部(bu)分。

澄(cheng)清或(huo)(huo)者修改的(de)内容可能影响投标(biao)(biao)文(wen)件(jian)编制的(de)，采购(gou)人或(huo)(huo)者采购(gou)代理机(ji)构应当在投标(biao)(biao)截止时(shi)间(jian)至少15日(ri)前(qian)，以书面形式(shi)通知所有获取招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)潜在投标(biao)(biao)人；不足15日(ri)的(de)，采购(gou)人或(huo)(huo)者采购(gou)代理机(ji)构应当顺延(yan)提(ti)交投标(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)截止时(shi)间(jian)。

澄清(qing)或者修改的(de)内(nei)容可能(neng)影响资(zi)格预(yu)审(shen)申(shen)请文(wen)件编制的(de)，采(cai)购(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)代(dai)理(li)(li)机构应当在提交资(zi)格预(yu)审(shen)申(shen)请文(wen)件截止(zhi)时间(jian)至(zhi)少3日(ri)前，以书面形(xing)式通知所有获取资(zi)格预(yu)审(shen)文(wen)件的(de)潜在投标人(ren)；不(bu)足(zu)3日(ri)的(de)，采(cai)购(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)代(dai)理(li)(li)机构应当顺延提交资(zi)格预(yu)审(shen)申(shen)请文(wen)件的(de)截止(zhi)时间(jian)。

第二(er)十八条 投标(biao)截止时(shi)间前(qian)，采购(gou)人(ren)(ren)、采购(gou)代理(li)机构和(he)有关人(ren)(ren)员不得向(xiang)他人(ren)(ren)透露已获取招(zhao)标(biao)文件的潜在(zai)投标(biao)人(ren)(ren)的名称、数量(liang)以(yi)及可能影响公平竞(jing)争的有关招(zhao)标(biao)投标(biao)的其他情(qing)况。

第二十(shi)九(jiu)条 采(cai)购人、采(cai)购代理机(ji)构在(zai)发布招(zhao)标(biao)(biao)公(gong)告、资格预审公(gong)告或者(zhe)发出投标(biao)(biao)邀请书后，除因重大(da)变(bian)故采(cai)购任务取消情况(kuang)外，不得擅(shan)自终止招(zhao)标(biao)(biao)活动(dong)。

终止(zhi)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)的(de)，采(cai)购(gou)人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机(ji)构应当及时在(zai)(zai)(zai)原公(gong)(gong)告发布(bu)媒体上(shang)发布(bu)终止(zhi)公(gong)(gong)告，以书面形式通知已(yi)(yi)经获取(qu)(qu)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)、资格预审文(wen)件(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)者被邀请的(de)潜(qian)在(zai)(zai)(zai)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)，并将项(xiang)目实施(shi)情(qing)况和采(cai)购(gou)任(ren)务取(qu)(qu)消原因报告本级财(cai)政(zheng)部门。已(yi)(yi)经收取(qu)(qu)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)费(fei)用(yong)(yong)或(huo)(huo)者投(tou)标(biao)(biao)保证(zheng)金的(de)，采(cai)购(gou)人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机(ji)构应当在(zai)(zai)(zai)终止(zhi)采(cai)购(gou)活(huo)动后5个工作(zuo)日内(nei)，退还所(suo)收取(qu)(qu)的(de)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)费(fei)用(yong)(yong)和所(suo)收取(qu)(qu)的(de)投(tou)标(biao)(biao)保证(zheng)金及其在(zai)(zai)(zai)银行产(chan)生的(de)孳息。

第三章　投　标

第三十条(tiao) 投标(biao)人，是指响应招标(biao)、参加投标(biao)竞争(zheng)的法人、其他组织或(huo)者自然人。

第三十(shi)一(yi)条 采用(yong)最(zui)低(di)评(ping)(ping)标(biao)(biao)价(jia)(jia)(jia)法(fa)的(de)(de)(de)采购项目，提供相同品(pin)牌产品(pin)的(de)(de)(de)不同投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)参加同一(yi)合(he)同项下投(tou)(tou)标(biao)(biao)的(de)(de)(de)，以其(qi)中通过资(zi)格审(shen)(shen)查(cha)、符合(he)性审(shen)(shen)查(cha)且(qie)报价(jia)(jia)(jia)最(zui)低(di)的(de)(de)(de)参加评(ping)(ping)标(biao)(biao)；报价(jia)(jia)(jia)相同的(de)(de)(de)，由采购人(ren)(ren)或者采购人(ren)(ren)委托评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员会按照招标(biao)(biao)文(wen)件规(gui)定(ding)的(de)(de)(de)方式确定(ding)一(yi)个参加评(ping)(ping)标(biao)(biao)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)，招标(biao)(biao)文(wen)件未规(gui)定(ding)的(de)(de)(de)采取(qu)随机抽取(qu)方式确定(ding)，其(qi)他投(tou)(tou)标(biao)(biao)无效(xiao)。

使(shi)用综合评分(fen)法(fa)的(de)采(cai)(cai)购项(xiang)目，提供相同(tong)品牌(pai)产品且通过(guo)资(zi)格(ge)审(shen)(shen)查(cha)、符(fu)合性审(shen)(shen)查(cha)的(de)不同(tong)投(tou)标(biao)人(ren)(ren)参加同(tong)一(yi)(yi)合同(tong)项(xiang)下投(tou)标(biao)的(de)，按(an)一(yi)(yi)家投(tou)标(biao)人(ren)(ren)计算，评审(shen)(shen)后得分(fen)最高的(de)同(tong)品牌(pai)投(tou)标(biao)人(ren)(ren)获得中(zhong)标(biao)人(ren)(ren)推(tui)荐资(zi)格(ge)；评审(shen)(shen)得分(fen)相同(tong)的(de)，由采(cai)(cai)购人(ren)(ren)或者采(cai)(cai)购人(ren)(ren)委(wei)托评标(biao)委(wei)员(yuan)会按(an)照招标(biao)文(wen)(wen)件规定(ding)的(de)方式(shi)确(que)定(ding)一(yi)(yi)个投(tou)标(biao)人(ren)(ren)获得中(zhong)标(biao)人(ren)(ren)推(tui)荐资(zi)格(ge)，招标(biao)文(wen)(wen)件未规定(ding)的(de)采(cai)(cai)取随机抽取方式(shi)确(que)定(ding)，其(qi)他同(tong)品牌(pai)投(tou)标(biao)人(ren)(ren)不作为中(zhong)标(biao)候选(xuan)人(ren)(ren)。

非单一产(chan)品(pin)采(cai)购(gou)项目，采(cai)购(gou)人应(ying)当(dang)根据采(cai)购(gou)项目技术构成、产(chan)品(pin)价格比重等合理(li)确(que)定核(he)心(xin)产(chan)品(pin)，并(bing)在招(zhao)标文件中载(zai)明。多家投标人提供(gong)的(de)核(he)心(xin)产(chan)品(pin)品(pin)牌相同(tong)的(de)，按前两(liang)款规(gui)定处理(li)。

第(di)三(san)十二条(tiao) 投标(biao)人应当按(an)照招(zhao)标(biao)文件(jian)的要(yao)求编制投标(biao)文件(jian)。投标(biao)文件(jian)应当对招(zhao)标(biao)文件(jian)提出的要(yao)求和条(tiao)件(jian)作出明(ming)确响(xiang)应。

第三(san)十三(san)条 投(tou)(tou)标(biao)(biao)人应当在招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的截止时间前，将(jiang)投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)密封送达投(tou)(tou)标(biao)(biao)地点。采购人或者采购代理机构收(shou)到投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)后(hou)，应当如实记载投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的送达时间和密封情况(kuang)，签收(shou)保存，并向(xiang)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人出具签收(shou)回执。任(ren)何单位(wei)和个人不得在开标(biao)(biao)前开启投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)。

逾(yu)期送达或者未按照招标(biao)文件要求密封的投(tou)标(biao)文件，采购人、采购代理机(ji)构(gou)应当拒收。

 第三十四条 投(tou)标人在(zai)投(tou)标截(jie)止时间(jian)前，可(ke)以对(dui)所递交的(de)(de)投(tou)标文(wen)(wen)(wen)件(jian)进行补充、修改(gai)或者撤回，并书面通知采(cai)购人或者采(cai)购代理(li)机构(gou)。补充、修改(gai)的(de)(de)内容应当(dang)按照招标文(wen)(wen)(wen)件(jian)要求签(qian)署、盖章、密封后，作(zuo)为投(tou)标文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)组成部分。

第三十(shi)五(wu)条 投标(biao)(biao)(biao)人根据招标(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)(de)规定和采(cai)购项目的(de)(de)(de)实(shi)际情况，拟在(zai)中标(biao)(biao)(biao)后将中标(biao)(biao)(biao)项目的(de)(de)(de)非主体、非关键性工作分包(bao)(bao)的(de)(de)(de)，应当(dang)在(zai)投标(biao)(biao)(biao)文(wen)件中载明分包(bao)(bao)承(cheng)担(dan)主体，分包(bao)(bao)承(cheng)担(dan)主体应当(dang)具备相应资质条件且(qie)不(bu)得再次(ci)分包(bao)(bao)。

第(di)三十六条 投标人(ren)(ren)应当(dang)遵循公平竞(jing)争的原则(ze)，不(bu)得(de)(de)恶(e)意串通，不(bu)得(de)(de)妨碍(ai)其他(ta)投标人(ren)(ren)的竞(jing)争行(xing)为(wei)，不(bu)得(de)(de)损害采购人(ren)(ren)或者其他(ta)投标人(ren)(ren)的合法权益(yi)。

在(zai)评(ping)标(biao)过程中发现投标(biao)人有上(shang)述情形的，评(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)应当认(ren)定其投标(biao)无效，并书面报(bao)告本级财政部门。

第(di)三十七条 有下(xia)列情形(xing)之一的，视为投(tou)(tou)标(biao)(biao)人串通投(tou)(tou)标(biao)(biao)，其投(tou)(tou)标(biao)(biao)无效：

（一）不同(tong)(tong)投(tou)标(biao)(biao)人的(de)投(tou)标(biao)(biao)文件由(you)同(tong)(tong)一单位或者个人编(bian)制；

（二）不同投标人委托同一单位(wei)或者个人办(ban)理投标事(shi)宜；

（三）不同(tong)投(tou)标(biao)人(ren)的投(tou)标(biao)文件载明的项(xiang)目管(guan)理(li)成员(yuan)或(huo)者联系(xi)人(ren)员(yuan)为同(tong)一人(ren)；

（四）不(bu)同投标(biao)人的(de)投标(biao)文件异常(chang)一致或者投标(biao)报价呈规律性差(cha)异；

（五(wu)）不同(tong)投标(biao)人(ren)的(de)投标(biao)文件(jian)相互混装；

（六）不同(tong)(tong)投标(biao)(biao)人(ren)的(de)投标(biao)(biao)保证金从同(tong)(tong)一单位或(huo)者个人(ren)的(de)账(zhang)户转出(chu)。

第三十(shi)八条 投(tou)(tou)标人(ren)(ren)在投(tou)(tou)标截(jie)止时间前撤(che)(che)回(hui)已(yi)提交的(de)投(tou)(tou)标文件的(de)，采(cai)购(gou)(gou)人(ren)(ren)或者采(cai)购(gou)(gou)代理机构应(ying)当自(zi)收(shou)到投(tou)(tou)标人(ren)(ren)书(shu)面撤(che)(che)回(hui)通知之日起５个工(gong)作日内，退还已(yi)收(shou)取的(de)投(tou)(tou)标保(bao)证金，但因投(tou)(tou)标人(ren)(ren)自(zi)身(shen)原(yuan)因导致无法及时退还的(de)除外。

采购人(ren)或(huo)者采购代理机构(gou)应当自中(zhong)标(biao)通(tong)知(zhi)书发出(chu)之日(ri)(ri)起5个(ge)工作日(ri)(ri)内退还未(wei)中(zhong)标(biao)人(ren)的(de)(de)投标(biao)保(bao)证金(jin)，自采购合同签(qian)订(ding)之日(ri)(ri)起5个(ge)工作日(ri)(ri)内退还中(zhong)标(biao)人(ren)的(de)(de)投标(biao)保(bao)证金(jin)或(huo)者转为(wei)中(zhong)标(biao)人(ren)的(de)(de)履约(yue)保(bao)证金(jin)。

采(cai)购人或者(zhe)采(cai)购代理(li)机构逾(yu)期(qi)退(tui)还(hai)投(tou)标(biao)保证金(jin)的(de)(de)，除(chu)应当退(tui)还(hai)投(tou)标(biao)保证金(jin)本金(jin)外(wai)，还(hai)应当按中国人民银(yin)行同(tong)期(qi)贷款基准利率(lv)(lv)上浮20％后的(de)(de)利率(lv)(lv)支付超期(qi)资金(jin)占用(yong)费，但(dan)因(yin)投(tou)标(biao)人自身(shen)原(yuan)因(yin)导致(zhi)无法及(ji)时退(tui)还(hai)的(de)(de)除(chu)外(wai)。

第四章　开标、评标

第(di)三十(shi)九(jiu)条 开标(biao)应当在招标(biao)文件(jian)确定的提交(jiao)投标(biao)文件(jian)截止时间的同一时间进行(xing)。开标(biao)地点(dian)应当为招标(biao)文件(jian)中预先确定的地点(dian)。

采购(gou)人或(huo)者采购(gou)代(dai)理机构应当对开标、评标现场活动进行(xing)全程录(lu)音录(lu)像。录(lu)音录(lu)像应当清晰可(ke)辨，音像资料作为采购(gou)文件一并存档。

第四十条 开(kai)标(biao)(biao)由采购人(ren)或者采购代(dai)理(li)机构主持(chi)，邀请投标(biao)(biao)人(ren)参(can)加。评标(biao)(biao)委员会成员不得参(can)加开(kai)标(biao)(biao)活动。

第四十一条 开标(biao)(biao)时，应当(dang)由投标(biao)(biao)人(ren)或者其推选的代表(biao)检(jian)查(cha)投标(biao)(biao)文件的密(mi)封情况；经(jing)确(que)认无误后，由采购人(ren)或者采购代理机构工作人(ren)员当(dang)众拆封，宣布(bu)投标(biao)(biao)人(ren)名称、投标(biao)(biao)价格和招(zhao)标(biao)(biao)文件规定(ding)的需要宣布(bu)的其他内容。

投标人不足3家(jia)的(de)，不得(de)开标。

第四十二条 开标过程(cheng)应当由采购人或者采购代理机构(gou)负(fu)责记(ji)录，由参(can)加开标的(de)各投标人代表(biao)和相(xiang)关(guan)工作人员签字(zi)确认后随(sui)采购文件(jian)一并存(cun)档。

投标(biao)(biao)人代表对(dui)开标(biao)(biao)过程和(he)开标(biao)(biao)记录有疑义，以及认(ren)为采(cai)(cai)购人、采(cai)(cai)购代理机构(gou)相关工(gong)作人员有需要回(hui)避的情(qing)形的，应(ying)当(dang)场提出询(xun)问(wen)或者回(hui)避申(shen)请。采(cai)(cai)购人、采(cai)(cai)购代理机构(gou)对(dui)投标(biao)(biao)人代表提出的询(xun)问(wen)或者回(hui)避申(shen)请应(ying)当(dang)及时处理。

投标人未参(can)加开(kai)(kai)标的(de)，视同认可开(kai)(kai)标结(jie)果。

第四十三条 公开招标(biao)(biao)数额标(biao)(biao)准以(yi)(yi)上的(de)采(cai)购项目，投(tou)标(biao)(biao)截止后投(tou)标(biao)(biao)人不足(zu)3家或者通过资(zi)格审查或符(fu)合性审查的(de)投(tou)标(biao)(biao)人不足(zu)3家的(de)，除采(cai)购任务(wu)取消情形外(wai)，按照以(yi)(yi)下方式处(chu)理：

（一(yi)）招(zhao)标(biao)文件存在(zai)不(bu)合(he)理条款或(huo)者招(zhao)标(biao)程序(xu)不(bu)符合(he)规定的，采购人、采购代理机构(gou)改正后依法重(zhong)新(xin)招(zhao)标(biao)；

（二(er)）招标文件(jian)没(mei)有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门(men)批准。

第四(si)(si)十四(si)(si)条 公开招标采(cai)购项目开标结(jie)束后，采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代(dai)理(li)机构应当(dang)依法(fa)对(dui)投(tou)标人(ren)的资格进行审查(cha)。 

合格投标人不足3家的，不得评标。

第四十五条 采购人或者(zhe)采购代理机(ji)构负(fu)责(ze)组(zu)织评标工作(zuo)，并履(lv)行下列职责(ze)：

（一）核对评审(shen)专家身份和采购人代表(biao)授权(quan)函，对评审(shen)专家在政(zheng)府采购活动中的职责履行(xing)情况(kuang)予(yu)以记(ji)录，并及时将有关违法违规行(xing)为向(xiang)财政(zheng)部门报(bao)告；

（二）宣布(bu)评(ping)标纪律；

（三）公(gong)布投(tou)标人名单，告知(zhi)评审(shen)专(zhuan)家应当回避的情形；

（四）组(zu)织评(ping)标(biao)委员会推选评(ping)标(biao)组(zu)长，采购人代表(biao)不得(de)担任组(zu)长；

（五）在评(ping)标期间采取(qu)必(bi)要的通(tong)讯管理措施，保证评(ping)标活动不受外界干扰；

（六）根据(ju)评标委(wei)员(yuan)会(hui)的要(yao)求介绍政(zheng)府采购相(xiang)关政(zheng)策法规、招(zhao)标文(wen)件；

（七(qi)）维护评(ping)(ping)标(biao)(biao)秩序，监督评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员会依照(zhao)招(zhao)标(biao)(biao)文件规定(ding)的(de)评(ping)(ping)标(biao)(biao)程序、方法和标(biao)(biao)准进行(xing)独立评(ping)(ping)审(shen)，及时制止和纠正(zheng)采购人代表、评(ping)(ping)审(shen)专(zhuan)家的(de)倾向性言论或者违(wei)法违(wei)规行(xing)为(wei)；

（八）核对评(ping)标(biao)结果，有(you)本(ben)办法第六十(shi)四条规(gui)定情形(xing)的(de)，要求(qiu)评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会复核或者书面说明理(li)由，评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会拒绝的(de)，应予记录(lu)并(bing)向(xiang)本(ben)级财(cai)政部门报告；

（九）评(ping)(ping)审(shen)(shen)工作完成(cheng)后，按照规(gui)定向评(ping)(ping)审(shen)(shen)专家(jia)支付劳(lao)务(wu)报(bao)酬(chou)和异地评(ping)(ping)审(shen)(shen)差旅费，不得向评(ping)(ping)审(shen)(shen)专家(jia)以(yi)外(wai)的其(qi)他人(ren)员支付评(ping)(ping)审(shen)(shen)劳(lao)务(wu)报(bao)酬(chou)；

（十(shi)）处理与评标有关的其他事项。

采购(gou)人(ren)可以在评标(biao)前说明项目背景和采购(gou)需(xu)求，说明内容(rong)不(bu)得(de)含有(you)歧视性、倾向(xiang)性意(yi)见，不(bu)得(de)超出招标(biao)文件所(suo)述范围。说明应当提交(jiao)书面材(cai)料，并随采购(gou)文件一并存档。

第四十六条 评(ping)标(biao)委员会(hui)负(fu)责具(ju)体(ti)评(ping)标(biao)事务，并独立履行下列职责：

（一）审查、评价投(tou)标(biao)(biao)文件是否符合招标(biao)(biao)文件的商务、技术等实质性要求(qiu)；

（二）要求投(tou)标人对投(tou)标文件有(you)关(guan)事项作(zuo)出(chu)澄清或者说明；

（三）对(dui)投(tou)标文件进行比较(jiao)和评(ping)价(jia)；

（四）确(que)定(ding)中标(biao)候选人名单(dan)，以及根(gen)据采购人委托直接(jie)确(que)定(ding)中标(biao)人；

（五(wu)）向采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机(ji)构或者(zhe)有关部门报(bao)告评标中发现的(de)违法行(xing)为(wei)。

第四十七(qi)条 评标(biao)委员会(hui)由采(cai)购人代表(biao)和评审(shen)专家(jia)组成(cheng)，成(cheng)员人数(shu)应当为5人以上(shang)单(dan)数(shu)，其(qi)中评审(shen)专家(jia)不得少于成(cheng)员总数(shu)的三分之二。

采(cai)购项目符合(he)下(xia)列情形之一的(de)，评标委员(yuan)会成员(yuan)人数应当为7人以上单数：

（一(yi)）采购预算(suan)金额在(zai)1000万元(yuan)以上；

（二）技术复杂(za)；

（三）社会影响较大。

评审专家对本单位的采(cai)(cai)购项目(mu)只能作为采(cai)(cai)购人(ren)代表参(can)与评标(biao)，本办法第四十八条第二款规定(ding)情形除外。采(cai)(cai)购代理机(ji)构工作人(ren)员(yuan)不(bu)得(de)参(can)加(jia)由(you)本机(ji)构代理的政(zheng)府采(cai)(cai)购项目(mu)的评标(biao)。

评标委员会成员名(ming)单在评标结果公告前(qian)应当保密(mi)。

第四十八条 采购人或者(zhe)采购代(dai)理机构应当从省(sheng)级以(yi)上(shang)财政(zheng)部门设立的政(zheng)府采购评审专(zhuan)家库中，通过随机方式抽取评审专(zhuan)家。

对技术复杂、专(zhuan)业性强的采购项目，通过(guo)随(sui)机方式难以(yi)确定(ding)合适评(ping)审(shen)专(zhuan)家(jia)的，经主管(guan)预算单位同意，采购人可以(yi)自(zi)行选定(ding)相(xiang)应专(zhuan)业领域的评(ping)审(shen)专(zhuan)家(jia)。 

第四(si)十九条 评(ping)(ping)标中因(yin)(yin)评(ping)(ping)标委(wei)(wei)员(yuan)会成(cheng)员(yuan)缺席、回(hui)避(bi)或者健(jian)康等特殊原因(yin)(yin)导致(zhi)评(ping)(ping)标委(wei)(wei)员(yuan)会组(zu)成(cheng)不符合本办法(fa)规定的，采(cai)购(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构应(ying)当(dang)依(yi)法(fa)补足后继续评(ping)(ping)标。被更换的评(ping)(ping)标委(wei)(wei)员(yuan)会成(cheng)员(yuan)所作(zuo)出的评(ping)(ping)标意见无效。

无法(fa)及时补足(zu)评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)成员(yuan)(yuan)的，采购人或者(zhe)采购代理机(ji)构应(ying)当停止评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)活动，封(feng)存所(suo)有投(tou)标(biao)(biao)文件和开标(biao)(biao)、评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)资(zi)料(liao)，依法(fa)重(zhong)新(xin)组建(jian)评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)进行评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)。原(yuan)评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)所(suo)作(zuo)出的评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)意(yi)见无效。

采(cai)(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)购(gou)代理机构应当将(jiang)变更、重新组建评标委(wei)员会(hui)的(de)情况予以记录，并(bing)随采(cai)(cai)购(gou)文件(jian)一并(bing)存档。

第(di)五十条 评标(biao)委员会应当对符合(he)资格的(de)投标(biao)人的(de)投标(biao)文件(jian)进行(xing)符合(he)性审查，以确定其是(shi)否满足招标(biao)文件(jian)的(de)实质(zhi)性要求(qiu)。

第(di)五十一条(tiao) 对于(yu)投标(biao)文(wen)件中含(han)义(yi)不(bu)明确、同类问(wen)题表述不(bu)一致或者(zhe)有(you)明显文(wen)字(zi)和计算错误的(de)内容，评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会应当以书面(mian)形式要(yao)求投标(biao)人(ren)作出必要(yao)的(de)澄(cheng)清、说明或者(zhe)补正。

投(tou)标(biao)(biao)(biao)人的(de)澄清(qing)、说明(ming)或(huo)者(zhe)补正应当采(cai)用书面形式(shi)，并加(jia)盖公章，或(huo)者(zhe)由法定代(dai)表人或(huo)其(qi)授权的(de)代(dai)表签字(zi)。投(tou)标(biao)(biao)(biao)人的(de)澄清(qing)、说明(ming)或(huo)者(zhe)补正不得超出(chu)投(tou)标(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)范围或(huo)者(zhe)改变投(tou)标(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)实(shi)质性内容。

第五(wu)十(shi)二条(tiao) 评(ping)标委员会应当按照招标文件中规定(ding)的评(ping)标方法和标准(zhun)，对符合(he)性审查合(he)格的投标文件进行商务(wu)和技术评(ping)估，综合(he)比较(jiao)与评(ping)价。

第五十三条(tiao) 评(ping)标方法(fa)分为(wei)最低(di)评(ping)标价法(fa)和综(zong)合(he)评(ping)分法(fa)。

第(di)五十四(si)条(tiao) 最(zui)低(di)评(ping)标价(jia)法，是指投(tou)标文件(jian)满足(zu)招(zhao)标文件(jian)全部实质性要求，且(qie)投(tou)标报价(jia)最(zui)低(di)的(de)投(tou)标人为中标候选人的(de)评(ping)标方(fang)法。

技(ji)术、服务(wu)等(deng)标准统一的货物服务(wu)项目，应当采用最低(di)评标价法。

采用最低评(ping)标(biao)价(jia)(jia)法评(ping)标(biao)时(shi)，除了算术修正(zheng)和落实政府采购政策需(xu)进(jin)行(xing)的价(jia)(jia)格扣除外，不(bu)能(neng)对投(tou)标(biao)人的投(tou)标(biao)价(jia)(jia)格进(jin)行(xing)任何调(diao)整。

第五(wu)十五(wu)条 综合评分法，是(shi)指(zhi)投(tou)标文件满足招标文件全部(bu)实质性要求，且按照评审(shen)因素的量化指(zhi)标评审(shen)得分最(zui)高(gao)的投(tou)标人(ren)(ren)为中(zhong)标候(hou)选人(ren)(ren)的评标方法。

评(ping)审(shen)因素的设定(ding)(ding)应当与投(tou)标人所提供货物服(fu)务的质量相(xiang)关，包(bao)括(kuo)投(tou)标报价、技术或(huo)者(zhe)服(fu)务水平、履约(yue)能力(li)、售后服(fu)务等。资格条件(jian)不得(de)作为评(ping)审(shen)因素。评(ping)审(shen)因素应当在(zai)招标文件(jian)中规定(ding)(ding)。

评审(shen)因(yin)素应(ying)(ying)(ying)当(dang)细(xi)化(hua)和(he)量化(hua)，且与相(xiang)应(ying)(ying)(ying)的(de)商(shang)务条件和(he)采(cai)购需(xu)求对应(ying)(ying)(ying)。商(shang)务条件和(he)采(cai)购需(xu)求指(zhi)标(biao)有区(qu)间(jian)(jian)规定的(de)，评审(shen)因(yin)素应(ying)(ying)(ying)当(dang)量化(hua)到相(xiang)应(ying)(ying)(ying)区(qu)间(jian)(jian)，并设(she)置各(ge)区(qu)间(jian)(jian)对应(ying)(ying)(ying)的(de)不同分值。

评标(biao)时，评标(biao)委(wei)员会各成员应当(dang)独立对每(mei)个投(tou)标(biao)人的投(tou)标(biao)文件(jian)进行评价，并汇总每(mei)个投(tou)标(biao)人的得分。

货(huo)物(wu)项目的(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)值占(zhan)总(zong)分(fen)值的(de)(de)比重不(bu)得低于30%；服(fu)务项目的(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)值占(zhan)总(zong)分(fen)值的(de)(de)比重不(bu)得低于10%。执(zhi)行国家统一定价(jia)(jia)(jia)标准和采(cai)用固定价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)采(cai)购(gou)的(de)(de)项目，其价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)不(bu)列为评审(shen)因素。

价(jia)(jia)格(ge)分应(ying)当(dang)采用低价(jia)(jia)优先法计(ji)算，即满(man)足招标(biao)文件(jian)要求且投(tou)标(biao)价(jia)(jia)格(ge)最(zui)低的投(tou)标(biao)报(bao)价(jia)(jia)为评(ping)标(biao)基(ji)准价(jia)(jia)，其价(jia)(jia)格(ge)分为满(man)分。其他投(tou)标(biao)人的价(jia)(jia)格(ge)分统一按照(zhao)下列公式计(ji)算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别(bie)为各(ge)项评审因素所(suo)占的权(quan)重(zhong)(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中(zhong)，不(bu)得去掉(diao)报(bao)价(jia)(jia)中(zhong)的最高报(bao)价(jia)(jia)和最低报(bao)价(jia)(jia)。

因落实(shi)政府采购政策进行价(jia)(jia)格调整(zheng)的，以调整(zheng)后的价(jia)(jia)格计算评标(biao)基准(zhun)价(jia)(jia)和(he)投标(biao)报价(jia)(jia)。

第五十六条(tiao) 采用最低评标(biao)(biao)价(jia)(jia)法的(de)，评标(biao)(biao)结果按投(tou)标(biao)(biao)报价(jia)(jia)由(you)低到高顺序排列。投(tou)标(biao)(biao)报价(jia)(jia)相同的(de)并列。投(tou)标(biao)(biao)文件(jian)满足招(zhao)标(biao)(biao)文件(jian)全(quan)部实(shi)质性(xing)要求且投(tou)标(biao)(biao)报价(jia)(jia)最低的(de)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)为排名第一的(de)中(zhong)标(biao)(biao)候选人(ren)。

第(di)五十七条 采用综合评(ping)分法的(de)(de)，评(ping)标(biao)结果按(an)评(ping)审(shen)后(hou)得(de)分由高到低顺序(xu)排(pai)列(lie)(lie)(lie)。得(de)分相(xiang)同的(de)(de)，按(an)投(tou)标(biao)报价由低到高顺序(xu)排(pai)列(lie)(lie)(lie)。得(de)分且投(tou)标(biao)报价相(xiang)同的(de)(de)并列(lie)(lie)(lie)。投(tou)标(biao)文(wen)件满足招标(biao)文(wen)件全部实质(zhi)性要求(qiu)，且按(an)照评(ping)审(shen)因素的(de)(de)量化指标(biao)评(ping)审(shen)得(de)分最(zui)高的(de)(de)投(tou)标(biao)人(ren)为排(pai)名第(di)一(yi)的(de)(de)中(zhong)标(biao)候选人(ren)。

第五十(shi)八条(tiao) 评(ping)标委员会根(gen)据全体评(ping)标成员签字的原始(shi)评(ping)标记录和评(ping)标结果(guo)编(bian)写评(ping)标报告(gao)。评(ping)标报告(gao)应当(dang)包括以下内容：

（一）招标公(gong)告刊(kan)登的媒体(ti)名称、开标日(ri)期和地(di)点；

（二）投标(biao)人名(ming)单(dan)(dan)和评标(biao)委员(yuan)会(hui)成员(yuan)名(ming)单(dan)(dan)；

（三(san)）评标(biao)方法和(he)标(biao)准；

（四(si)）开标记(ji)录(lu)和评标情况及说(shuo)明，包括无效(xiao)投标人名单及原因；

（五）评(ping)标(biao)结果，确定的中标(biao)候选人(ren)名单(dan)或(huo)者经采购人(ren)委托直接(jie)确定的中标(biao)人(ren)；

（六）其他需要说明(ming)的情(qing)况，包括评标(biao)(biao)过程中投标(biao)(biao)人根据评标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会要求进行的澄清、说明(ming)或(huo)者补正，评标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会成员(yuan)的更换(huan)等(deng)。

第五十(shi)九条(tiao) 投标文(wen)件报价出现前后不一致(zhi)的，除招标文(wen)件另有规(gui)定(ding)(ding)外(wai)，按照下列规(gui)定(ding)(ding)修正：

（一）投标(biao)文(wen)件中开标(biao)一览表(biao)（报价表(biao)）内容与投标(biao)文(wen)件中相应内容不(bu)一致(zhi)的，以开标(biao)一览表(biao)（报价表(biao)）为准；

（二）大(da)(da)写(xie)金额和小写(xie)金额不一致(zhi)的，以大(da)(da)写(xie)金额为准；

 （三）单价(jia)金额小数点(dian)或(huo)者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价(jia)为(wei)准(zhun)，并(bing)修改(gai)单价(jia)；

（四）总(zong)价(jia)金额(e)(e)与(yu)按单价(jia)汇总(zong)金额(e)(e)不(bu)一致的，以单价(jia)金额(e)(e)计算结果为准。

同时出现两种以上不(bu)一致的(de)，按照前(qian)款规(gui)定(ding)的(de)顺序修正。修正后的(de)报价按照本办法(fa)第五十一条(tiao)第二款的(de)规(gui)定(ding)经投(tou)(tou)标(biao)人确认后产(chan)生约束(shu)力，投(tou)(tou)标(biao)人不(bu)确认的(de)，其投(tou)(tou)标(biao)无效。

第六(liu)十(shi)条(tiao) 评(ping)标(biao)(biao)委员会认为(wei)投标(biao)(biao)人(ren)的(de)报(bao)价明(ming)显低于其(qi)(qi)他(ta)通过符(fu)合(he)性审查投标(biao)(biao)人(ren)的(de)报(bao)价，有可能影响(xiang)产品质量或(huo)者不(bu)能诚(cheng)信(xin)履(lv)约的(de)，应(ying)(ying)当(dang)要(yao)(yao)求(qiu)其(qi)(qi)在(zai)评(ping)标(biao)(biao)现场合(he)理的(de)时间内提(ti)供书(shu)面说明(ming)，必要(yao)(yao)时提(ti)交相关证明(ming)材料；投标(biao)(biao)人(ren)不(bu)能证明(ming)其(qi)(qi)报(bao)价合(he)理性的(de)，评(ping)标(biao)(biao)委员会应(ying)(ying)当(dang)将其(qi)(qi)作为(wei)无效投标(biao)(biao)处理。

第(di)六十一条 评(ping)(ping)标委员(yuan)会(hui)成(cheng)员(yuan)对需要共同认(ren)定的(de)事项存在争议(yi)的(de)，应(ying)当按(an)照少(shao)数服从多数的(de)原则作出(chu)结论。持不(bu)同意(yi)见的(de)评(ping)(ping)标委员(yuan)会(hui)成(cheng)员(yuan)应(ying)当在评(ping)(ping)标报(bao)告(gao)上(shang)签(qian)署不(bu)同意(yi)见及(ji)理(li)由，否则视为同意(yi)评(ping)(ping)标报(bao)告(gao)。

第(di)六十二条 评(ping)标委员(yuan)(yuan)会及其成(cheng)员(yuan)(yuan)不得有下列(lie)行为：

（一）确定参与评标(biao)(biao)至评标(biao)(biao)结(jie)束前私(si)自接触投(tou)标(biao)(biao)人(ren)；

（二(er)）接(jie)受投(tou)标人提出的与投(tou)标文件不(bu)一致的澄清或(huo)者(zhe)说(shuo)明，本办法第五十一条规定的情形除外；

（三）违反评标纪(ji)律发表(biao)倾向性(xing)意见(jian)或者征(zheng)询采购(gou)人的倾向性(xing)意见(jian)；

（四）对需要专业判断(duan)的(de)主观(guan)评审(shen)因素协商评分(fen)；

（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序(xu)正常进(jin)行的(de)；

（六(liu)）记录、复(fu)制或者带(dai)走(zou)任何评(ping)标资料；

（七(qi)）其他不遵守评标纪律的行为。

评(ping)标委员(yuan)会成员(yuan)有前(qian)款(kuan)第一至五项行为之一的，其评(ping)审意见无效，并不(bu)得(de)获取评(ping)审劳务报(bao)酬和报(bao)销异地评(ping)审差旅费。

第(di)六十三(san)条 投标(biao)人存在下(xia)列情况之一的，投标(biao)无效:

（一）未按照招标文(wen)件(jian)的(de)规定(ding)提交投标保证金的(de)；

（二）投标文(wen)件(jian)未按(an)招标文(wen)件(jian)要求(qiu)签署、盖章的；

（三）不具备(bei)招标文(wen)件中规定的(de)资(zi)格(ge)要求的(de)；

（四）报价(jia)超过招(zhao)标文(wen)件(jian)中(zhong)规定的(de)预算金额或(huo)者(zhe)最高限(xian)价(jia)的(de)；

（五）投(tou)标文件含(han)有(you)采购人不能接受的(de)(de)附加条件的(de)(de);

（六）法(fa)律、法(fa)规和招(zhao)标文件(jian)规定的其他无效情形。

第六(liu)十四条 评标结果汇(hui)总完(wan)成后，除下(xia)列情(qing)形外，任何人(ren)不(bu)得修改(gai)评标结果：

（一）分值汇总(zong)计算错误的；

（二(er)）分项评分超出评分标准(zhun)范(fan)围的；

（三）评标委员会成员对(dui)客观(guan)评审因素评分(fen)不一(yi)致的；

（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)报(bao)告(gao)签署前，经复核发现存在(zai)以上(shang)情形(xing)(xing)之一的(de)(de)，评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会应当当场修(xiu)改(gai)(gai)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)结(jie)果，并(bing)在(zai)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)报(bao)告(gao)中记(ji)载(zai)；评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)报(bao)告(gao)签署后，采(cai)购人或者采(cai)购代理(li)机(ji)构(gou)发现存在(zai)以上(shang)情形(xing)(xing)之一的(de)(de)，应当组(zu)织原(yuan)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会进(jin)行重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审，重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审改(gai)(gai)变评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)结(jie)果的(de)(de)，书面(mian)报(bao)告(gao)本级财政部门。

投标(biao)(biao)人对本条(tiao)第一款情形提出质疑的(de)，采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机构可以组织原评(ping)标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会进行重新评(ping)审，重新评(ping)审改变评(ping)标(biao)(biao)结果的(de)，应当书面报告(gao)本级财政部(bu)门。

第(di)六(liu)十五条 评标(biao)委员会发现招标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)存在歧义、重(zhong)大缺陷导致评标(biao)工作(zuo)无(wu)法进行，或者招标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)内(nei)容违(wei)反国家有关强制(zhi)性规定(ding)的，应当(dang)停止评标(biao)工作(zuo)，与采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理(li)机构沟通(tong)并作(zuo)书面记录。采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理(li)机构确(que)认后，应当(dang)修改(gai)招标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，重(zhong)新组(zu)织采(cai)购(gou)活(huo)动。

第六十六条  采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理机构(gou)应当采(cai)取必要措施，保证评标在严格保密的情(qing)况下进行。除(chu)采(cai)购人(ren)代表、评标现场(chang)组织人(ren)员(yuan)(yuan)外，采(cai)购人(ren)的其他(ta)工(gong)作人(ren)员(yuan)(yuan)以(yi)及与评标工(gong)作无关的人(ren)员(yuan)(yuan)不得进入评标现场(chang)。

有关人(ren)员对评标情(qing)况(kuang)以(yi)及(ji)在评标过程(cheng)中获悉的(de)国(guo)家秘密、商业秘密负有保密责任。

第六十七条 评标委员会(hui)或者(zhe)其成员存在下列(lie)情形导致评标结果无效的，采购(gou)人、采购(gou)代(dai)理机构可以重新(xin)组(zu)建评标委员会(hui)进行评标，并书面报(bao)告本级财政部门，但采购(gou)合同已(yi)经履行的除外：

（一）评标(biao)委(wei)员会组(zu)成不(bu)符(fu)合本(ben)办法规定的(de)；

（二）有本办法第六十二条(tiao)第一至五(wu)项情形的(de)；

（三）评标委员(yuan)会及其成员(yuan)独(du)立评标受(shou)到非法干预的；

（四）有政府采购法实施(shi)条例第(di)七十五条规定的违法行为的。

有违法违规行为的(de)原评标委(wei)员(yuan)会成员(yuan)不得参加重新组建的(de)评标委(wei)员(yuan)会。

第五章　中标和合同

第六十八条(tiao) 采购代理机构应当在(zai)评(ping)标结束后(hou)2个(ge)工作日内(nei)将评(ping)标报告送采购人。

采(cai)购人应当自收到评标(biao)(biao)报告(gao)之(zhi)日起５个工作(zuo)日内(nei)，在评标(biao)(biao)报告(gao)确(que)定(ding)的中(zhong)标(biao)(biao)候(hou)选人名(ming)单中(zhong)按顺序确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)人。中(zhong)标(biao)(biao)候(hou)选人并列的，由(you)采(cai)购人或(huo)者采(cai)购人委托评标(biao)(biao)委员会(hui)按照(zhao)招标(biao)(biao)文件(jian)规定(ding)的方式确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)人；招标(biao)(biao)文件(jian)未(wei)规定(ding)的，采(cai)取(qu)(qu)随机抽取(qu)(qu)的方式确(que)定(ding)。

采购人自行组织(zhi)招标(biao)的，应当(dang)在(zai)评标(biao)结(jie)束后5个(ge)工(gong)作日内确(que)定中(zhong)标(biao)人。

采购(gou)人在收(shou)到评标(biao)(biao)报告5个工作日内(nei)未按(an)评标(biao)(biao)报告推荐(jian)的(de)中标(biao)(biao)候(hou)选(xuan)人顺序确定(ding)中标(biao)(biao)人，又不能说明合法理由的(de)，视(shi)同按(an)评标(biao)(biao)报告推荐(jian)的(de)顺序确定(ding)排名第一(yi)的(de)中标(biao)(biao)候(hou)选(xuan)人为(wei)中标(biao)(biao)人。

第六(liu)十九条 采购(gou)人(ren)(ren)或者采购(gou)代理机(ji)构(gou)应当自中(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)确定之(zhi)日(ri)起2个工作日(ri)内，在省级以上财政部门指定的(de)媒体上公告(gao)中(zhong)标(biao)(biao)结果，招标(biao)(biao)文件应当随中(zhong)标(biao)(biao)结果同时公告(gao)。

 中标(biao)(biao)结果(guo)公告内容应(ying)当包括采(cai)购(gou)人及其委(wei)托(tuo)的采(cai)购(gou)代理机构(gou)的名(ming)称、地(di)(di)址、联系方式，项目名(ming)称和(he)项目编号(hao)，中标(biao)(biao)人名(ming)称、地(di)(di)址和(he)中标(biao)(biao)金额，主要中标(biao)(biao)标(biao)(biao)的的名(ming)称、规格型号(hao)、数量、单(dan)(dan)价、服务要求，中标(biao)(biao)公告期限以及评审(shen)专家名(ming)单(dan)(dan)。

中(zhong)标(biao)公告(gao)期限(xian)为1个工作(zuo)日(ri)。

邀请招标采购人采用书(shu)面推荐方式产生(sheng)符合资格条件的潜在投(tou)标人的，还应(ying)当将所(suo)有被推荐供应(ying)商名(ming)单和推荐理由随中标结(jie)果同(tong)时公告。

在公(gong)告(gao)(gao)中(zhong)标(biao)结果的同时，采(cai)购(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)(gou)代理机构(gou)应当向(xiang)中(zhong)标(biao)人(ren)发(fa)出(chu)中(zhong)标(biao)通(tong)(tong)知书；对未(wei)通(tong)(tong)过资格审(shen)查的投标(biao)人(ren)，应当告(gao)(gao)知其未(wei)通(tong)(tong)过的原因；采(cai)用综合评(ping)(ping)分法(fa)评(ping)(ping)审(shen)的，还应当告(gao)(gao)知未(wei)中(zhong)标(biao)人(ren)本人(ren)的评(ping)(ping)审(shen)得(de)分与(yu)排序。

第七十条 中标通(tong)知书发出(chu)后，采购(gou)人(ren)不得违法改变中标结果，中标人(ren)无正当理由不得放弃中标。

第(di)七(qi)十一条 采(cai)购人应当(dang)自中(zhong)标(biao)通(tong)知(zhi)书发出之日(ri)起30日(ri)内，按(an)照招标(biao)文(wen)件和中(zhong)标(biao)人投标(biao)文(wen)件的规定，与中(zhong)标(biao)人签(qian)订(ding)书面合同。所签(qian)订(ding)的合同不得对(dui)招标(biao)文(wen)件确定的事项和中(zhong)标(biao)人投标(biao)文(wen)件作实质性(xing)修改。

采购(gou)人(ren)不(bu)(bu)得向中标人(ren)提出任何不(bu)(bu)合(he)理(li)的要求作(zuo)为签订合(he)同的条件。

第七十二条 政府(fu)采购(gou)合同应(ying)当包括采购(gou)人与中标人的(de)名称和住所(suo)、标的(de)、数量、质(zhi)量、价款(kuan)或者报酬、履(lv)行期限(xian)及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争(zheng)议的(de)方法等(deng)内容。

第(di)七十(shi)三条 采(cai)购人(ren)与中(zhong)标人(ren)应当根(gen)据(ju)合(he)同的约定依法履行合(he)同义(yi)务。

政府(fu)采购合同的履行、违(wei)约责(ze)任(ren)和(he)(he)解决(jue)争(zheng)议的方法等适(shi)用《中华(hua)人民共和(he)(he)国合同法》。

第七十四条 采(cai)(cai)购(gou)人(ren)应当及时对采(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目进行验(yan)(yan)收(shou)(shou)。采(cai)(cai)购(gou)人(ren)可以邀请(qing)参加本项(xiang)目的(de)其他投标(biao)人(ren)或(huo)者第三方机构参与验(yan)(yan)收(shou)(shou)。参与验(yan)(yan)收(shou)(shou)的(de)投标(biao)人(ren)或(huo)者第三方机构的(de)意见作为(wei)验(yan)(yan)收(shou)(shou)书的(de)参考资料一并存档(dang)。

第七十五(wu)条(tiao) 采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)应当加强(qiang)对(dui)中(zhong)标(biao)人(ren)的履约(yue)管理，并按照采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同约(yue)定(ding)，及时向中(zhong)标(biao)人(ren)支付采(cai)(cai)购(gou)(gou)资金(jin)。对(dui)于中(zhong)标(biao)人(ren)违(wei)反采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同约(yue)定(ding)的行(xing)为，采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)应当及时处理，依法追究其违(wei)约(yue)责任。

第七十六(liu)条(tiao) 采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理机(ji)构应当建(jian)立真实完整的(de)招标采(cai)购档案，妥善保存每项采(cai)购活(huo)动的(de)采(cai)购文(wen)件。

第六章　法律责任

第七十七条(tiao) 采购人(ren)有(you)下列(lie)情(qing)形之一的(de)，由财(cai)政部(bu)门责令(ling)限期改正；情(qing)节严重(zhong)的(de)，给(ji)予(yu)警告，对(dui)直接负(fu)责的(de)主管人(ren)员和其他直接责任(ren)人(ren)员由其行政主管部(bu)门或者(zhe)有(you)关(guan)(guan)机关(guan)(guan)依法给(ji)予(yu)处(chu)分，并予(yu)以通(tong)报(bao)；涉嫌犯罪的(de)，移送司(si)法机关(guan)(guan)处(chu)理：

（一）未按照(zhao)本(ben)办法的(de)规定编制采购(gou)需(xu)求的(de)；

（二(er)）违(wei)反本办法第六条第二(er)款规定(ding)的；

（三）未在规定(ding)(ding)时(shi)间(jian)内确定(ding)(ding)中标人的；

（四）向中标人提(ti)出不合理要求作为(wei)签订合同条件(jian)的。

第七(qi)十八条 采购人(ren)、采购代(dai)理机(ji)(ji)构(gou)有(you)下列情形(xing)之一的(de)，由(you)财政(zheng)部门责(ze)令限期改正，情节严(yan)重(zhong)的(de)，给(ji)予(yu)警告，对(dui)直接负责(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)员和其他直接责(ze)任(ren)人(ren)员，由(you)其行政(zheng)主(zhu)管部门或(huo)者(zhe)有(you)关机(ji)(ji)关给(ji)予(yu)处分，并予(yu)通报；采购代(dai)理机(ji)(ji)构(gou)有(you)违(wei)法(fa)所得的(de)，没收违(wei)法(fa)所得，并可以(yi)处以(yi)不(bu)超过(guo)违(wei)法(fa)所得3倍、最(zui)高不(bu)超过(guo)3万(wan)元的(de)罚款(kuan)，没有(you)违(wei)法(fa)所得的(de)，可以(yi)处以(yi)1万(wan)元以(yi)下的(de)罚款(kuan)：

（一）违反(fan)本办法第八条第二款规定的；

（二(er)）设定最低限价的；

（三）未按照规定进行资(zi)格(ge)预审或者(zhe)资(zi)格(ge)审查的；

（四）违反(fan)本(ben)办(ban)法(fa)规(gui)定(ding)确(que)定(ding)招标文件(jian)售(shou)价的；

（五(wu)）未按(an)规定(ding)对开标(biao)、评标(biao)活动(dong)进(jin)行全(quan)程录音(yin)录像的；

（六）擅自终止招标活动的；

（七）未按照规定进行开标(biao)和组织评标(biao)的(de)；

（八）未按(an)照规定退还(hai)投标保证(zheng)金的；

 （九）违反本办法(fa)规定进行重新评审或(huo)者(zhe)重新组建评标委员会进行评标的；

（十）开标(biao)(biao)前(qian)泄露(lu)已获取招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)文件的(de)潜在投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)名(ming)称、数量(liang)或者其他可能影响公平竞(jing)争的(de)有关招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)情况(kuang)的(de)；

（十一(yi)）未妥(tuo)善保存采购文件的(de)；

（十二）其他违反本办(ban)法规定的情形。

第(di)七(qi)(qi)十九条 有本(ben)办法(fa)第(di)七(qi)(qi)十七(qi)(qi)条、第(di)七(qi)(qi)十八条规(gui)定的(de)违法(fa)行为之一(yi)，经改正后(hou)仍然影(ying)(ying)响或(huo)者可能影(ying)(ying)响中标结果的(de)，依照政府采购法(fa)实施(shi)条例第(di)七(qi)(qi)十一(yi)条规(gui)定处理(li)。

第八十条　政府(fu)采(cai)购(gou)当事人违反(fan)本办法规(gui)定，给他人造成(cheng)损失的，依(yi)法承担民事责任。

第八十一条 评标委员(yuan)会成员(yuan)有本办法第六(liu)十二条所列行为(wei)之一的，由(you)财政(zheng)部(bu)门责令限期改(gai)正；情(qing)节(jie)严重的，给予(yu)警(jing)告，并对其不良(liang)行为(wei)予(yu)以记录。

第八十二条 财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)应当(dang)依法履行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购监督管理职(zhi)(zhi)责。财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)及其(qi)工作人员(yuan)在履行(xing)监督管理职(zhi)(zhi)责中(zhong)存在懒政(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)、滥用职(zhi)(zhi)权、玩忽(hu)职(zhi)(zhi)守(shou)、徇私舞弊等(deng)违(wei)法违(wei)纪行(xing)为的(de)，依照政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购法、《中(zhong)华人民共和国公务员(yuan)法》、《中(zhong)华人民共和国行(xing)政(zheng)(zheng)监察法》、政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购法实施(shi)条例(li)等(deng)国家有关规(gui)定追(zhui)究相应责任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法机(ji)关处理。

第七章　附　则

第八十三条 政府采购货(huo)物服(fu)务电(dian)子招(zhao)标投(tou)标、政府采购货(huo)物中(zhong)的进口(kou)机电(dian)产品招(zhao)标投(tou)标有关特(te)殊(shu)事(shi)宜，由财政部另行(xing)规定(ding)。

第八十四条 本(ben)办法所称(cheng)主管(guan)预算(suan)单位(wei)是指(zhi)负有编(bian)制部门预算(suan)职责，向本(ben)级财政部门申报预算(suan)的国家机关(guan)、事业单位(wei)和团体组织。

第八十五(wu)条 本办法规(gui)定按(an)日(ri)(ri)计算(suan)期间的，开始(shi)当天不计入(ru)，从次(ci)日(ri)(ri)开始(shi)计算(suan)。期限的最(zui)(zui)后(hou)一日(ri)(ri)是国家法定节假(jia)日(ri)(ri)的，顺(shun)延到节假(jia)日(ri)(ri)后(hou)的次(ci)日(ri)(ri)为期限的最(zui)(zui)后(hou)一日(ri)(ri)。

第八十六条 本(ben)(ben)办法所(suo)称(cheng)的(de)“以上”、“以下”、“内(nei)”、“以内(nei)”，包括本(ben)(ben)数；所(suo)称(cheng)的(de)“不足”，不包括本(ben)(ben)数。

第八(ba)十七条 各省(sheng)、自(zi)治区、直辖市财(cai)政部门可以根据本办法制定具体实施办法。

第八十八条(tiao) 本(ben)办法自2017年10月1日起施行。财(cai)政(zheng)部2004年8月11日发布的《政(zheng)府采(cai)购货(huo)物和服务招标投标管理办法》（财(cai)政(zheng)部令第18号）同时废止。