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《政府采(cai)购质疑和投诉(su)办法》已经(jing)财政部部长办公会审(shen)议通过。现予公布(bu)，自(zi)2018年3月1日(ri)起施行。

部长 肖捷

2017年(nian)12月26日

政府(fu)采(cai)购质疑和投(tou)诉办法

第(di)一章 总则

第一条 为了(le)规(gui)范政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)质疑(yi)和投诉(su)行为，保护参加政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)活(huo)动(dong)当事人的合法(fa)权益，根据(ju)《中华(hua)人民共(gong)和国政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)法(fa)》《中华(hua)人民共(gong)和国政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)法(fa)实施条例(li)》和其他(ta)有关法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定，制(zhi)定本办法(fa)。

第(di)二条 本(ben)办法适(shi)用于政府采购质疑的(de)提出和答(da)复、投诉的(de)提起和处理。

第三条 政府采购(gou)供(gong)应(ying)商（以下简称供(gong)应(ying)商）提出质(zhi)疑(yi)和投(tou)诉应(ying)当坚持依(yi)法依(yi)规(gui)、诚实(shi)信(xin)用原则。

第四条(tiao) 政府(fu)采(cai)购质疑答复和投诉处理应当坚持依法(fa)依规、权责对等、公平(ping)公正、简便高效原(yuan)则。

第(di)五(wu)条 采购人负(fu)责供应商(shang)质(zhi)疑答(da)复。采购人委托(tuo)采购代(dai)理机构(gou)采购的，采购代(dai)理机构(gou)在委托(tuo)授权(quan)范围(wei)内作出答(da)复。

县级以上各级人民政府财(cai)(cai)政部门(men)（以下简称财(cai)(cai)政部门(men)）负责依法处理供应(ying)商投诉(su)。

第六条 供应(ying)商投诉按照(zhao)采(cai)购(gou)人所(suo)属预算级次(ci)，由本级财政部门处理。

跨(kua)区域(yu)联合采(cai)购(gou)项(xiang)目的(de)投(tou)诉，采(cai)购(gou)人(ren)所(suo)(suo)属(shu)预算(suan)级次(ci)相同(tong)的(de)，由采(cai)购(gou)文件事(shi)先(xian)(xian)(xian)约定(ding)的(de)财政(zheng)部(bu)(bu)门负责处(chu)理，事(shi)先(xian)(xian)(xian)未(wei)约定(ding)的(de)，由最先(xian)(xian)(xian)收(shou)到(dao)投(tou)诉的(de)财政(zheng)部(bu)(bu)门负责处(chu)理；采(cai)购(gou)人(ren)所(suo)(suo)属(shu)预算(suan)级次(ci)不同(tong)的(de)，由预算(suan)级次(ci)最高的(de)财政(zheng)部(bu)(bu)门负责处(chu)理。

第七条 采购(gou)人、采购(gou)代理机构应当在采购(gou)文件中载明接收质疑函的(de)方式、联(lian)系部门、联(lian)系电话和(he)通讯地址(zhi)等信(xin)息。

县级(ji)以(yi)上(shang)财政(zheng)部(bu)门(men)(men)应(ying)当在省级(ji)以(yi)上(shang)财政(zheng)部(bu)门(men)(men)指定的政(zheng)府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部(bu)门(men)(men)、联系电话和(he)通(tong)讯地址等信息。

第八条 供应(ying)(ying)商可(ke)以委(wei)托代(dai)理(li)人进行质疑和投(tou)诉。其(qi)授权委(wei)托书应(ying)(ying)当载明代(dai)理(li)人的(de)(de)姓(xing)名或者名称、代(dai)理(li)事(shi)项(xiang)(xiang)、具体(ti)权限、期限和相关事(shi)项(xiang)(xiang)。供应(ying)(ying)商为自然(ran)人的(de)(de)，应(ying)(ying)当由(you)(you)本(ben)人签字；供应(ying)(ying)商为法(fa)人或者其(qi)他组织的(de)(de)，应(ying)(ying)当由(you)(you)法(fa)定代(dai)表人、主(zhu)要负责人签字或者盖章(zhang)，并加盖公(gong)章(zhang)。

 代理(li)人提出质疑和投(tou)诉，应(ying)(ying)当提交(jiao)供应(ying)(ying)商签(qian)署的授权委托书。

第九条 以联合体形式参加政府采购活动的，其(qi)投诉应当由(you)组(zu)成联合体的所有供应商共(gong)同(tong)提出。

第(di)二章 质(zhi)疑提出与(yu)答复

第十条(tiao) 供应商认为采购文件、采购过程、中(zhong)标或者成交(jiao)结(jie)果使(shi)自己的权益受到损(sun)害的，可以(yi)在知道或者应知其权益受到损(sun)害之日起7个工作日内，以(yi)书面形(xing)式向(xiang)采购人、采购代理机构提出(chu)质疑。

采购(gou)文件可(ke)以要求供应商在法定质(zhi)疑期(qi)内一(yi)(yi)次性提出(chu)针对同一(yi)(yi)采购(gou)程序环节的质(zhi)疑。

第十一条(tiao) 提出质疑的(de)供应(ying)商（以(yi)下(xia)简称质疑供应(ying)商）应(ying)当(dang)是参与所质疑项目采购活动的(de)供应(ying)商。

潜在供应(ying)商已(yi)依法获取(qu)其可(ke)质(zhi)疑(yi)的采购(gou)文件(jian)(jian)(jian)的，可(ke)以对该(gai)文件(jian)(jian)(jian)提出质(zhi)疑(yi)。对采购(gou)文件(jian)(jian)(jian)提出质(zhi)疑(yi)的，应(ying)当在获取(qu)采购(gou)文件(jian)(jian)(jian)或者采购(gou)文件(jian)(jian)(jian)公(gong)告期限届满之日(ri)起(qi)7个工作日(ri)内(nei)提出。

第十二条(tiao) 供应(ying)(ying)商提出质(zhi)疑(yi)应(ying)(ying)当(dang)提交(jiao)质(zhi)疑(yi)函(han)和必(bi)要的证明材料(liao)。质(zhi)疑(yi)函(han)应(ying)(ying)当(dang)包括(kuo)下(xia)列内容：

（一）供应商的(de)姓名或者名称、地址、邮(you)编、联(lian)系人(ren)及(ji)联(lian)系电话；

（二）质疑(yi)项目的(de)名(ming)称、编号(hao)；

 （三(san)）具体、明确(que)的质疑(yi)事(shi)项(xiang)和与质疑(yi)事(shi)项(xiang)相关的请求；

（四）事实(shi)依据；

（五）必要的法律依据(ju)；

（六）提出质(zhi)疑的日期。

供应(ying)商(shang)为自(zi)然人(ren)(ren)的，应(ying)当由本(ben)人(ren)(ren)签字(zi)；供应(ying)商(shang)为法(fa)人(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者其(qi)他(ta)组织的，应(ying)当由法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)、主要负责人(ren)(ren)，或(huo)(huo)(huo)者其(qi)授(shou)权(quan)代(dai)表签字(zi)或(huo)(huo)(huo)者盖章，并(bing)加盖公(gong)章。

第十三(san)条 采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机构不得拒收(shou)质(zhi)(zhi)疑(yi)供(gong)应(ying)商(shang)在(zai)法定质(zhi)(zhi)疑(yi)期内发出(chu)的质(zhi)(zhi)疑(yi)函(han)，应(ying)当(dang)在(zai)收(shou)到质(zhi)(zhi)疑(yi)函(han)后7个工作日内作出(chu)答复(fu)，并以书面形式通(tong)知质(zhi)(zhi)疑(yi)供(gong)应(ying)商(shang)和其(qi)他(ta)有关供(gong)应(ying)商(shang)。

第十(shi)四条 供应商对评(ping)审过程、中标或(huo)者成交结果提出质疑的，采(cai)购人、采(cai)购代理机构可以组(zu)织原(yuan)评(ping)标委员会(hui)、竞争性谈判小组(zu)、询价小组(zu)或(huo)者竞争性磋商小组(zu)协助答复质疑。

第十五(wu)条 质疑(yi)答复应当包括下列内容：

（一）质疑供应商的姓名或者名称；

（二）收到质疑函的日期、质疑项目(mu)名称及编号(hao)；

（三）质疑(yi)事(shi)项、质疑(yi)答复的具体内容、事(shi)实依(yi)据(ju)和法律(lv)依(yi)据(ju)；

（四(si)）告(gao)知质疑供应(ying)商依法投诉的(de)权利(li)；

（五）质疑答复人(ren)名称；

（六）答复质(zhi)疑(yi)的日期。

质(zhi)疑答复的(de)内容不得(de)涉及(ji)商(shang)业秘密。

第(di)十六条 采购人、采购代理机构(gou)认(ren)为供应商质疑不成立，或(huo)者成立但未对(dui)中(zhong)标、成交(jiao)(jiao)结果(guo)构(gou)成影响的，继续开展采购活动；认(ren)为供应商质疑成立且影响或(huo)者可能影响中(zhong)标、成交(jiao)(jiao)结果(guo)的，按照下列情况处理：

（一）对采购文(wen)件提出的(de)质疑(yi)，依法(fa)通过(guo)澄(cheng)清或者修改可以继续(xu)开展(zhan)采购活(huo)动(dong)(dong)的(de)，澄(cheng)清或者修改采购文(wen)件后(hou)继续(xu)开展(zhan)采购活(huo)动(dong)(dong)；否则应当修改采购文(wen)件后(hou)重(zhong)新开展(zhan)采购活(huo)动(dong)(dong)。

（二）对采购过(guo)程、中标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)结果提(ti)出的(de)质疑，合格供应(ying)(ying)商符合法定数量时(shi)，可以从合格的(de)中标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)候选人中另行(xing)(xing)确定中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供应(ying)(ying)商的(de)，应(ying)(ying)当(dang)依(yi)法另行(xing)(xing)确定中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供应(ying)(ying)商；否则应(ying)(ying)当(dang)重新开展(zhan)采购活动。

质疑答复(fu)导致中标(biao)、成交结(jie)果改变的，采(cai)购人或者(zhe)采(cai)购代理机构应当将有关情(qing)况(kuang)书面报告本级财政(zheng)部门(men)。

第三章 投诉提(ti)起

第(di)十七条(tiao) 质疑供应(ying)商对采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理(li)机构的(de)(de)答复(fu)(fu)不满(man)意(yi)，或者(zhe)采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理(li)机构未在规(gui)定时间内作出(chu)答复(fu)(fu)的(de)(de)，可以在答复(fu)(fu)期(qi)满(man)后15个工作日内向本办(ban)法第(di)六(liu)条(tiao)规(gui)定的(de)(de)财政部门提起投诉(su)。

第十八(ba)条 投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)人投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)时,应当提(ti)交投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)书(shu)和必要的(de)证(zheng)明材料，并按照被(bei)投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)采购人、采购代理机构（以下(xia)简称被(bei)投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)人）和与投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)事项有关的(de)供(gong)应商数(shu)量提(ti)供(gong)投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)书(shu)的(de)副本(ben)。投(tou)(tou)诉(su)(su)(su)书(shu)应当包括下(xia)列内容：

 （一）投(tou)诉人和被投(tou)诉人的姓(xing)名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话(hua)；

（二）质疑和质疑答(da)复情况说明(ming)(ming)及相关证明(ming)(ming)材料；

（三）具(ju)体、明(ming)确的(de)投诉事项(xiang)(xiang)和(he)与投诉事项(xiang)(xiang)相关的(de)投诉请(qing)求；

（四(si)）事实依据；

（五）法律依据；

（六(liu)）提起(qi)投诉的(de)日期(qi)。

投诉(su)人(ren)为自然人(ren)的，应(ying)当由本人(ren)签(qian)(qian)字(zi)；投诉(su)人(ren)为法人(ren)或者(zhe)其他组(zu)织的，应(ying)当由法定代(dai)表人(ren)、主要负(fu)责人(ren)，或者(zhe)其授权代(dai)表签(qian)(qian)字(zi)或者(zhe)盖章，并(bing)加盖公章。

第十(shi)九条 投诉人应当根据本办法第七条第二(er)款规定的信息内容，并(bing)按照(zhao)其规定的方式提起投诉。

投(tou)诉人提起(qi)投(tou)诉应当符合下列条(tiao)件：

（一）提起投诉(su)前已依法进行(xing)质(zhi)疑(yi)；

（二）投诉(su)书内容符(fu)合(he)本办法的规定；

（三）在投诉有效期限内提起(qi)投诉；

（四）同一投诉(su)(su)事项未(wei)经财政部门投诉(su)(su)处理；

（五）财政部规(gui)定的(de)其他条件。

第二十条 供应商投(tou)诉(su)的事(shi)项不得超(chao)出(chu)已质疑事(shi)项的范围，但基于质疑答复内容提(ti)出(chu)的投(tou)诉(su)事(shi)项除外。

第四(si)章(zhang) 投诉处理(li)

第二十(shi)一(yi)条(tiao) 财(cai)政部门收(shou)到(dao)投诉书后(hou)，应当在5个工作日内进行审(shen)查，审(shen)查后(hou)按(an)照下列情况处理：

（一(yi)）投(tou)诉书(shu)内容不(bu)(bu)符(fu)(fu)合(he)本(ben)办(ban)法(fa)第十八条(tiao)规定的，应当(dang)在收到投(tou)诉书(shu)5个工作日内一(yi)次性书(shu)面(mian)通知投(tou)诉人补(bu)(bu)(bu)正(zheng)。补(bu)(bu)(bu)正(zheng)通知应当(dang)载明需要(yao)补(bu)(bu)(bu)正(zheng)的事项和合(he)理的补(bu)(bu)(bu)正(zheng)期(qi)限。未按照补(bu)(bu)(bu)正(zheng)期(qi)限进(jin)行补(bu)(bu)(bu)正(zheng)或(huo)者补(bu)(bu)(bu)正(zheng)后仍不(bu)(bu)符(fu)(fu)合(he)规定的，不(bu)(bu)予受理。

（二）投(tou)诉(su)不(bu)(bu)符合(he)本办法第十九(jiu)条规定条件(jian)的，应当(dang)在3个(ge)工作(zuo)日内书面告(gao)知(zhi)投(tou)诉(su)人(ren)不(bu)(bu)予受(shou)理(li)，并(bing)说明理(li)由。

（三）投(tou)(tou)诉不属于本部(bu)门(men)管辖(xia)的，应当在(zai)3个(ge)工(gong)作(zuo)日内书面告知(zhi)投(tou)(tou)诉人向有管辖(xia)权的部(bu)门(men)提起投(tou)(tou)诉。

（四(si)）投(tou)(tou)诉(su)符合本(ben)办法第十(shi)八条(tiao)、第十(shi)九条(tiao)规(gui)定的，自收(shou)到投(tou)(tou)诉(su)书之日起即为受理，并(bing)在收(shou)到投(tou)(tou)诉(su)后8个工作日内(nei)向被投(tou)(tou)诉(su)人和其(qi)他与投(tou)(tou)诉(su)事(shi)项(xiang)有关(guan)的当事(shi)人发出投(tou)(tou)诉(su)答复通(tong)知书及投(tou)(tou)诉(su)书副本(ben)。

第二(er)十二(er)条(tiao) 被投诉(su)人(ren)和(he)其(qi)他(ta)与投诉(su)事(shi)项有(you)关(guan)的当(dang)事(shi)人(ren)应当(dang)在收到(dao)投诉(su)答复通知书及投诉(su)书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门(men)作出说明，并提交(jiao)相关(guan)证据、依据和(he)其(qi)他(ta)有(you)关(guan)材料。

第二十三条 财政部(bu)门处(chu)理投诉事项原(yuan)则(ze)上(shang)采用书面审查的方(fang)式。财政部(bu)门认为(wei)有(you)必(bi)要(yao)时，可(ke)以进(jin)行(xing)调查取证或者组(zu)织质证。

财(cai)政(zheng)部(bu)门可以根(gen)据法律、法规规定(ding)或者职责(ze)权限，委托(tuo)相关(guan)单位或者第三(san)方开(kai)展调查取证(zheng)、检验、检测(ce)、鉴定(ding)。

质证应当通(tong)知相关当事人到场，并制作(zuo)质证笔(bi)录(lu)(lu)。质证笔(bi)录(lu)(lu)应当由当事人签字确认(ren)。

第(di)二十四条 财政(zheng)部门(men)依法(fa)进行调查(cha)取证时，投(tou)诉人(ren)、被(bei)投(tou)诉人(ren)以及与(yu)投(tou)诉事项有关(guan)的(de)(de)单位及人(ren)员应当如实(shi)反映情(qing)况(kuang)，并提(ti)供财政(zheng)部门(men)所(suo)需要(yao)的(de)(de)相关(guan)材(cai)料。

第二十五条 应当由投(tou)(tou)(tou)诉(su)人(ren)承(cheng)担举证责任的(de)投(tou)(tou)(tou)诉(su)事项(xiang)，投(tou)(tou)(tou)诉(su)人(ren)未(wei)提供相关(guan)证据、依据和其他有(you)关(guan)材料的(de)，视为(wei)该投(tou)(tou)(tou)诉(su)事项(xiang)不成立；被投(tou)(tou)(tou)诉(su)人(ren)未(wei)按(an)照投(tou)(tou)(tou)诉(su)答复通知(zhi)书要求提交相关(guan)证据、依据和其他有(you)关(guan)材料的(de)，视同其放弃说明权利(li)，依法承(cheng)担不利(li)后果。

第二十六条(tiao) 财政部门应当自(zi)收到投诉之(zhi)日起30个工作日内，对投诉事(shi)项作出(chu)处理(li)决(jue)定。

第二十七条 财政部门(men)处(chu)理投(tou)诉(su)事项，需(xu)要检(jian)验(yan)、检(jian)测、鉴定、专家评审以及需(xu)要投(tou)诉(su)人补(bu)正(zheng)材料的，所需(xu)时(shi)间不(bu)计算在投(tou)诉(su)处(chu)理期限内(nei)。

前(qian)款所(suo)称(cheng)所(suo)需时(shi)间，是(shi)指财政部门向相关(guan)单位、第三方、投诉人发出相关(guan)文书、补正通知之日至收到(dao)相关(guan)反(fan)馈文书或材(cai)料(liao)之日。

财(cai)政部(bu)门向相关单位(wei)、第三方开(kai)展检(jian)验(yan)、检(jian)测、鉴(jian)定、专家评审的(de)，应当将所需时间告知(zhi)投诉(su)人(ren)。

第二十八条 财(cai)政(zheng)部门在(zai)处(chu)理(li)投(tou)诉事项(xiang)期间，可以视具(ju)体情况(kuang)书(shu)面通知(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)和(he)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理(li)机构暂停(ting)采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动，暂停(ting)采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动时间最长不(bu)得超过30日(ri)。

采(cai)购人和采(cai)购代理(li)机构收到暂停(ting)采(cai)购活(huo)动(dong)(dong)通(tong)(tong)知(zhi)后应(ying)当立即中止采(cai)购活(huo)动(dong)(dong)，在法(fa)定的(de)暂停(ting)期限(xian)结束前(qian)或(huo)者财政部(bu)门发出恢复采(cai)购活(huo)动(dong)(dong)通(tong)(tong)知(zhi)前(qian)，不得(de)进(jin)行该项采(cai)购活(huo)动(dong)(dong)。

第二十(shi)九条 投诉处理(li)过程中，有下列情形之一的，财政部门应(ying)当(dang)驳回投诉：

（一）受理后发现(xian)投(tou)诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏(fa)事实依据，投诉事项不成(cheng)立(li)；

（三）投(tou)诉(su)人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法(fa)手(shou)段(duan)取得证明(ming)材料(liao)(liao)。证据来源的合(he)法(fa)性存在明(ming)显(xian)疑问(wen)，投诉人无(wu)法(fa)证明(ming)其(qi)取得方式合(he)法(fa)的，视为(wei)以非法(fa)手(shou)段(duan)取得证明(ming)材料(liao)(liao)。

第三十条 财政部门受理(li)投诉(su)后,投诉(su)人(ren)书面申(shen)请撤(che)回投诉(su)的，财政部门应当终止投诉(su)处理(li)程序，并(bing)书面告知(zhi)相关当事人(ren)。

第三十(shi)一条 投(tou)诉(su)(su)人对采购(gou)文件(jian)提起的投(tou)诉(su)(su)事(shi)项(xiang)(xiang)，财政部门经查证属实的，应当认(ren)定投(tou)诉(su)(su)事(shi)项(xiang)(xiang)成立。经认(ren)定成立的投(tou)诉(su)(su)事(shi)项(xiang)(xiang)不影(ying)响(xiang)(xiang)采购(gou)结果(guo)(guo)的，继续开展采购(gou)活动；影(ying)响(xiang)(xiang)或者可能影(ying)响(xiang)(xiang)采购(gou)结果(guo)(guo)的，财政部门按照下(xia)列情(qing)况处(chu)理：

（一）未确定中标或者成交供应(ying)商的，责令(ling)重新开展采购活动。

（二）已确(que)定(ding)中标或者成交供应(ying)商但尚未签(qian)订政府采(cai)购(gou)合(he)同的(de)，认(ren)定(ding)中标或者成交结果无效，责令重新开(kai)展采(cai)购(gou)活动。

（三）政府采购(gou)合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购(gou)活(huo)动。

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成(cheng)损(sun)失(shi)的(de)，相关当事(shi)人可依法提起诉讼，由责(ze)任人承担赔偿责(ze)任。

第三十二条 投诉(su)(su)(su)人对采购(gou)(gou)过(guo)程或(huo)者采购(gou)(gou)结果(guo)提起的(de)投诉(su)(su)(su)事项(xiang)，财政部(bu)门经查证(zheng)属实的(de)，应当认定投诉(su)(su)(su)事项(xiang)成(cheng)立(li)。经认定成(cheng)立(li)的(de)投诉(su)(su)(su)事项(xiang)不影响采购(gou)(gou)结果(guo)的(de)，继续开展(zhan)采购(gou)(gou)活动；影响或(huo)者可(ke)能影响采购(gou)(gou)结果(guo)的(de)，财政部(bu)门按照(zhao)下(xia)列(lie)情况处(chu)理：

（一）未(wei)确定中标或者(zhe)成交供(gong)应商的(de)，责令(ling)重新开展(zhan)采购活动。

（二）已确(que)定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)供应(ying)商但尚(shang)未(wei)签(qian)订政府采购(gou)(gou)(gou)合(he)(he)同的，认定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)结果无(wu)效。合(he)(he)格供应(ying)商符合(he)(he)法定数量时，可以(yi)从合(he)(he)格的中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)候(hou)选人(ren)中(zhong)另行(xing)确(que)定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)供应(ying)商的，应(ying)当要(yao)求(qiu)采购(gou)(gou)(gou)人(ren)依法另行(xing)确(que)定中(zhong)标、成(cheng)交(jiao)供应(ying)商；否则责令重(zhong)新开(kai)展采购(gou)(gou)(gou)活动。

（三）政府(fu)采购合(he)(he)同已(yi)经签订但尚未履行的(de)(de)，撤(che)销合(he)(he)同。合(he)(he)格供(gong)应(ying)商(shang)符合(he)(he)法(fa)定(ding)(ding)数量时(shi)，可以从合(he)(he)格的(de)(de)中(zhong)标或者成(cheng)交候选人中(zhong)另(ling)行确定(ding)(ding)中(zhong)标或者成(cheng)交供(gong)应(ying)商(shang)的(de)(de)，应(ying)当要求采购人依法(fa)另(ling)行确定(ding)(ding)中(zhong)标、成(cheng)交供(gong)应(ying)商(shang)；否则责(ze)令重(zhong)新(xin)开(kai)展(zhan)采购活动。

（四）政府采购合(he)同已经履行(xing)，给他人(ren)(ren)造(zao)成(cheng)损失的，相关当事人(ren)(ren)可依(yi)法(fa)提起诉讼,由责(ze)任人(ren)(ren)承(cheng)担赔偿责(ze)任。

投诉(su)(su)人对废标(biao)行(xing)为提(ti)起的(de)投诉(su)(su)事项成立的(de)，财政部门应当(dang)认定(ding)废标(biao)行(xing)为无效。

第三十三条 财政部门(men)作出处(chu)理决(jue)定，应(ying)当制作投诉处(chu)理决(jue)定书，并加盖公(gong)章(zhang)。投诉处(chu)理决(jue)定书应(ying)当包括下列(lie)内容：

（一）投诉(su)人(ren)和被(bei)投诉(su)人(ren)的姓名或者名称(cheng)、通讯(xun)地址等；

（二）处(chu)理(li)决定(ding)查(cha)明的(de)事实和相关依(yi)据，具体处(chu)理(li)决定(ding)和法律依(yi)据；

（三）告知相关当(dang)事(shi)人申请行政(zheng)复(fu)(fu)(fu)议的权(quan)利、行政(zheng)复(fu)(fu)(fu)议机关和行政(zheng)复(fu)(fu)(fu)议申请期限，以及提(ti)起行政(zheng)诉(su)讼的权(quan)利和起诉(su)期限；

（四(si)）作(zuo)出处理决(jue)定的(de)日期。

第三十(shi)四(si)条 财政部(bu)(bu)门应当将投(tou)(tou)诉处理决定(ding)书送达投(tou)(tou)诉人(ren)和与(yu)投(tou)(tou)诉事(shi)项有关的当事(shi)人(ren)，并及(ji)时将投(tou)(tou)诉处理结(jie)果在省级以上财政部(bu)(bu)门指定(ding)的政府采购信(xin)息(xi)发布媒体(ti)上公告。

投诉处理(li)决定书的(de)送(song)达，参(can)照《中华人民(min)共和国民(min)事诉讼法(fa)》关于送(song)达的(de)规定执行(xing)。

第三十(shi)五条(tiao) 财政部门应当建立(li)投诉处理档(dang)案管理制度，并配合有关部门依法(fa)进行(xing)的监督检查。

第五(wu)章 法律(lv)责任

第(di)三(san)十六条 采购人、采购代理机构有下列(lie)情(qing)形之一的(de)(de)，由(you)财政部门责(ze)令限期改正(zheng)；情(qing)节严重的(de)(de)，给予(yu)警告，对直(zhi)接(jie)负责(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)人员和其(qi)他直(zhi)接(jie)责(ze)任人员，由(you)其(qi)行政主(zhu)管(guan)(guan)部门或者有关机关给予(yu)处分，并予(yu)通报(bao)：

（一(yi)）拒收质疑(yi)(yi)供应商在(zai)法定(ding)质疑(yi)(yi)期内发出的(de)质疑(yi)(yi)函；

（二）对质疑不(bu)予(yu)答(da)复(fu)(fu)或者答(da)复(fu)(fu)与事实(shi)明(ming)显不(bu)符(fu)，并不(bu)能作出合理说明(ming)；

（三）拒绝配合(he)财政部(bu)门处理投诉事宜。

第三(san)十七条 投诉(su)人(ren)在(zai)全国范围12个月(yue)内(nei)三(san)次以(yi)上投诉(su)查无(wu)实据的(de)，由(you)财政部门列(lie)入(ru)不良行(xing)为记录名单(dan)。

投(tou)诉人有下(xia)列行(xing)(xing)为之一的，属于虚假、恶意投(tou)诉，由财政部门列入(ru)不良行(xing)(xing)为记(ji)录名单，禁止(zhi)其1至3年内参加政府采购(gou)活动：

（一）捏造事实;

（二）提供(gong)虚假材料(liao);

（三）以非法手段取得证(zheng)明(ming)材(cai)料。证(zheng)据来源的合法性存在明(ming)显疑问，投诉人无法证(zheng)明(ming)其取得方式合法的，视为以非法手段取得证(zheng)明(ming)材(cai)料。

第(di)三十八条 财政部门及其(qi)工作人员在(zai)履行(xing)投诉处(chu)(chu)理(li)职(zhi)责(ze)中违反(fan)本(ben)办(ban)法规(gui)定(ding)及存在(zai)其(qi)他滥(lan)用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、徇私舞弊等违法违纪(ji)行(xing)为(wei)的(de)，依照《中华(hua)人民共和国(guo)政府(fu)(fu)采(cai)购法》《中华(hua)人民共和国(guo)公务员法》《中华(hua)人民共和国(guo)行(xing)政监(jian)察法》《中华(hua)人民共和国(guo)政府(fu)(fu)采(cai)购法实施条例》等国(guo)家有关规(gui)定(ding)追究(jiu)相应责(ze)任(ren)；涉嫌犯罪的(de)，依法移(yi)送司法机关处(chu)(chu)理(li)。

第(di)六章 附(fu)则

第三十(shi)九(jiu)条 质(zhi)疑函和(he)投(tou)诉书应(ying)当使用中文。质(zhi)疑函和(he)投(tou)诉书的范本，由财政部(bu)制定。

第四十条(tiao) 相关当(dang)(dang)事人提供(gong)外文书证或(huo)者外国语视听资料(liao)的，应当(dang)(dang)附(fu)有中文译(yi)本(ben)，由翻译(yi)机构盖章或(huo)者翻译(yi)人员签名。

相关当事人(ren)向财政部门提(ti)供的(de)在中华(hua)人(ren)民共(gong)和国领域外形成的(de)证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华(hua)人(ren)民共(gong)和国驻(zhu)该(gai)国使领馆认证，或(huo)者履行中华(hua)人(ren)民共(gong)和国与(yu)证据所在国订立的(de)有关条约中规(gui)定(ding)的(de)证明手续。

相(xiang)关当事人提供的在香(xiang)港(gang)特(te)别行(xing)政区、澳门特(te)别行(xing)政区和台(tai)湾地区内形成的证(zheng)据，应(ying)当履行(xing)相(xiang)关的证(zheng)明手续。

第四(si)十一条 财政部门处理投诉不得(de)向投诉人和被投诉人收取任(ren)何费用(yong)。但因处理投诉发生的(de)(de)第三方(fang)检验、检测(ce)、鉴定等费用(yong)，由(you)提出申请的(de)(de)供应商(shang)先行垫付。投诉处理决定明确(que)双方(fang)责(ze)(ze)任(ren)后，按(an)照“谁过错谁负(fu)担(dan)(dan)”的(de)(de)原则由(you)承(cheng)担(dan)(dan)责(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)一方(fang)负(fu)担(dan)(dan)；双方(fang)都有责(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)，由(you)双方(fang)合理分(fen)担(dan)(dan)。

第四(si)十二条 本办法(fa)规(gui)定(ding)的(de)期间(jian)开始之日(ri)(ri)，不计算在期间(jian)内。期间(jian)届满的(de)最后一日(ri)(ri)是节假日(ri)(ri)的(de)，以(yi)节假日(ri)(ri)后的(de)第一日(ri)(ri)为期间(jian)届满的(de)日(ri)(ri)期。期间(jian)不包(bao)括在途时间(jian)，质疑和投(tou)诉文书在期满前(qian)交邮的(de)，不算过期。

本办法规定(ding)的“以(yi)上(shang)”“以(yi)下”均含本数(shu)。

第四(si)十三条 对(dui)在(zai)质疑答(da)复和投诉处理过程中知(zhi)悉的国家秘密(mi)(mi)(mi)、商业秘密(mi)(mi)(mi)、个人隐私(si)和依法不予公(gong)开(kai)的信息，财政部门、采(cai)购人、采(cai)购代理机构等(deng)相(xiang)关(guan)知(zhi)情人应当保密(mi)(mi)(mi)。

第四十四条(tiao) 省级财政(zheng)部门(men)可以根(gen)据本办(ban)法制(zhi)定具体实施办(ban)法。

第四十五条 本办法(fa)自2018年3月1日(ri)起施行(xing)。财(cai)政部2004年8月11日(ri)发(fa)布的《政府采购供应商投诉处理办法(fa)》（财(cai)政部令第20号）同时废(fei)止。